各直属企业、机关各处室：

《市直国有企业法律顾问管理实施细则》（本国资发〔2006〕296号）颁布实施以来，全市国资系统企业法律顾问管理工作得到明显加强，法律顾问队伍整体素质显著提高，企业法律顾问在国资国企改革发展、法制建设、防范化解法律风险、参与代理诉讼案件、维护企业合法权益等方面发挥了重要作用，做出了突出贡献。但是，随着改革的不断深入，企业法律顾问管理工作中深层次矛盾逐渐显露，个别企业在法律顾问选聘、备案、参与诉讼活动中仍然存在一些亟待解决的问题，给企业生产经营和改革发展带来不利影响。为进一步规范企业法律顾问管理工作，为国资国企改革发展营造良好的法制环境。现就进一步规范企业法律顾问管理工作的有关事项通知如下：

一、企业选聘法律顾问要坚持高标准、自主公开选聘、集体决策的原则，实行一把手负责制。严禁各级领导干部借机要求企业选聘或指定法律顾问，防止利益输送和滥竽充数。

   二、企业选聘法律顾问要具备以下条件：

   （一）遵纪守法，恪守职业道德和执业纪律；

 （二）精通法律事务，具有处理复杂疑难法律事务的工作经历和能力；

 （三）取得企业法律顾问执业资格或律师执业资格，从事法律事务工作三年以上；

 （四）对所提出的法律意见、法律文书以及处理法律事务的合法性负责；

 （五）保守国家秘密和企业商业秘密；

 （六）无暂停执业、吊销执业资格等劣迹记录。

 三、企业法律顾问应当遵循以下工作原则：

 （一）依据国家法律法规和有关规定执业；

 （二）依法维护企业的合法权益；

 （三）依法维护企业国有资产所有者及其他出资人的合法权益；

 （四）以事前防范法律风险和事中法律控制为主、事后法律补救为辅。

    四、全面落实法律顾问备案、重大纠纷案件报告制度。企业聘任法律顾问或发生重大法律纠纷案件要按照本国资发〔2006〕296号文件要求，向市国资委综合法规处备案、报告，并接受有关法律指导和监督。未经备案、报告造成重大国有资产损失的，要依法依规追究企业负责人和直接责任人的行政、法律责任。

   五、实行企业法律顾问黑名单制度。企业法律顾问在国资系统从事法律顾问工作，凡出现或发生违背职业道德和执业纪律、玩忽职守、泄露国家秘密和企业商业秘密、不能尽职尽责履行法律义务、有效维护企业合法权益的，一经发现查实，即列入国资系统法律顾问黑名单。凡被列入国资系统黑名单的法律顾问，一律不得在国资系统从事法律事务工作，所属各企业不得聘用，违者按违纪论处，直至追究企业负责人的行政、法律责任。

   六、企业要建立科学规范的企业法律顾问工作制度和工作流程，明确企业法律顾问处理企业法律事务的权限、程序和工作时限等内容，确保企业法律顾问顺利开展工作。

   七、有条件的企业要设立专门的法律事务机构，暂不具备条件的企业，法律事务机构可以暂与相关职能部门合署办公，但必须有专（兼）职人员从事法律事务工作。

   八、积极为法律事务机构和法律顾问履行职责创造条件，建立企业改制重组、产权转让、抵押担保、租赁、投融资、招投标等重大经济活动事前法律论证，法律事务机构或外聘法律中介机构出具法律意见书工作制度。未通过法律审核或法律意见书提出否决意见的合同（协议），不得签订，各有关部门不予审批。

   九、企业在处理涉法涉诉案件过程中，存在疑难问题需要国资委提供法律咨询、帮助和服务的，可直接向国资委申请免费法律咨询服务；需要代理诉讼的，国资委可推介法律顾问帮助代理诉讼，代理诉讼费用由涉案企业与法律顾问自行商定。

   十、企业未按照有关规定建立健全法律监督机制，发生重大经营决策失误的，由市国资委予以通报批评或者警告；情节严重或者造成企业国有资产重大损失的，对直接责任人给予纪律处分；存在犯罪嫌疑的，移送司法机关追究刑事责任。

   十一、严格执行关于党政机关和领导干部都不得干预司法活动、插手具体案件处理等有关规定。各级领导干部不得接受企业关于上述事项的请托，各直属企业也不得就上述事项向各级领导干部提出要求。

   十二、市国资委将法律顾问管理工作纳入企业经营业绩考核评价指标体系，与企业负责人绩效年薪挂钩，实行目标考核。凡在企业法律顾问管理工作中达不到要求的，相应扣减评价得分，直至扣减全部分数。

   十三、市国资委综合法规处负责指导企业法律顾问管理工作，对所出资企业法制建设情况监督和检查。

 各直属企业、机关各处室要严格按照上述通知要求予以落实，对已聘任的法律顾问开展自查，不具备或达不到上述要求的，立即解聘。                                                                 

                                 本溪市国资委

                                   2017年2月23日