中国人民政治协商会议本溪市第十四届委员会常务委员会工作报告

　　——2025年1月6日在政协本溪市第十四届委员会第四次会议上

　　高 巍

各位委员：

　　我代表政协本溪市第十四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

　　2024年工作回顾

　　过去的一年，在中共本溪市委的坚强领导下，政协本溪市委员会及其常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，牢牢把握人民政协性质定位，坚持团结和民主两大主题，深入践行全过程人民民主，以“创建政协模范机关、实施六个提升工程”为抓手，紧扣市委“34456”发展战略履职尽责、凝心聚力，为谱写中国式现代化本溪新篇章作出了积极贡献。

　　一、牢牢把握政治组织这一根本属性，团结奋斗的共同思想政治基础更加坚实

　　一年来，常委会坚持把旗帜鲜明讲政治作为政协工作的生命线，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。 党的全面领导坚强有力。坚决贯彻党中央决策部署，认真落实“第一议题”制度，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，重要协商议政活动坚持把学习践行习近平总书记相关重要论述作为首要任务，推动学习跟进、认识跟进、行动跟进。严格执行请示报告制度，全年就重点协商议题、开展主题教育、筹备召开全会等工作向市委请示报告50次，自觉在市委领导下主动负责、协调一致开展工作。全面加强党组把方向、管大局、保落实的领导作用，召开市政协党组会议52次，统筹政协各方面力量，高质量完成市委批转的年度协商计划和交办的包联县区、企业、项目督导等任务，政协履职始终做到与市委决策同频共振、同向发力。

　　思想理论武装扎实有效。围绕党的二十届三中全会精神、庆祝人民政协成立75周年大会精神等重大主题，开展党组理论学习中心组学习11次、宣讲27场、委员讲堂11场，切实用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。扎实开展党纪学习教育，举办读书班3期、警示教育会议3次、专题党课5次，形成交流研讨成果46篇。结合履职开展理论和实践问题研究，围绕学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，形成交流研讨文章32篇；《实施“六个提升工程” 推动全市政协工作创新发展》等3篇理论文章分别收入《辽宁市县政协》和省政协理论研讨会书面发言。

　　党的建设工作走深走实。持续完善政协党的组织体系和责任体系，调整专委会功能型党支部，落实党组成员联系界别党员委员、党员委员联系党外委员等制度，巩固深化党的建设“两个全覆盖”。探索“党建+”模式，一体推进党的建设与政协履职深度融合、功能型党支部与专委会履职深度融合。坚决扛起管党治党政治责任，严格落实中央八项规定精神及省市实施细则，制定党建工作重点任务清单、党组书记抓基层党建项目化清单、全面从严治党主体责任清单，认真落实党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制。全力支持市纪委监委驻市政协机关纪检监察组履行职责。

　　二、牢牢把握服务大局这一重要原则，助推本溪全面振兴的工作成效更加显著

　　一年来，常委会紧紧围绕党政中心任务，全年开展重点协商议题14项，组织监督性调研视察23项，形成调研报告94篇，立案提案266件，报送反映社情民意信息195篇，省市领导对市政协履职成果批示150件次。

　　在助力攻坚之战中扛牢政协责任。紧扣市委关于三年行动攻坚之战的工作部署，深入开展协商议政活动。聚焦产业强市战略，召开“改造升级‘老字号’助力我市全面振兴新突破”专题议政性常委会议，实现常委会议协商结构调整“三篇大文章”三年全覆盖，吴澜书记在会后形成的建议案上批示，市政协提出的对策建议切实可行，非常具有价值，请市政府组织有关部门认真研究，充分吸纳，转化落实。紧扣人才兴市战略，围绕我市职业教育产教融合发展召开专题议政性常委会议，形成的建议案得到了市党政主要领导批示和相关部门办理落实。围绕打造高品质文体旅融合发展示范地、融入东北亚开放合作枢纽地、城乡水环境水资源综合管理等议题，分别开展主席会议协商、月度协商，为推动城市新模式、新产业、新业态发展出实招、谋良策。跨界别、跨领域邀请政协委员和人才库专家，围绕建设大众冰雪旅游体验地、产业工人队伍建设改革、人口高质量发展等开展重点视察、专题调研，助推重点工作任务落实，激发高质量发展潜力。

　　在增进民生福祉中体现政协温度。始终把“三农”问题作为履职重点，围绕推进绿色食品产业发展、做好农产品精深加工、高标准农田建设、农村寄递物流体系建设等涉农问题调研协商，协助党委政府守好“三农”基本盘，为扎实推进乡村全面振兴建言献策。持续聚焦医疗、养老等民生关切，就居家和社区基本养老服务提升、无障碍环境建设法落实等开展协商议政，推动解决群众急难愁盼问题。省市县（区）三级委员联动、相关专委会联合民主党派，就政府重点民生实事落实情况开展民主监督，形成专项监督报告，报送市委、市政府，吴澜书记批示，报告很好，请各专项监督专班将发现问题及时反馈给项目实施主体，全力做好查漏补缺工作。积极开展提案办理协商，提案按期办结率100%，解决率82.5%，比上年提高3.5个百分点。召开反映社情民意信息工作会议，通报表扬8家先进单位和28名先进个人；74篇信息得到省政协采纳，9篇信息得到李乐成等省领导批示，信息工作在全省14市继续保持前列。

　　在推进振兴发展中贡献政协力量。坚决落实习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神，开展钢铁企业超低排放等问题的民主监督，助推生态立市战略深入实施。围绕太子河抽水蓄能、本桓高速公路等重大项目建设情况开展重点视察，为项目顺利推进献计出力。邀请党政部门、民企代表和专家学者，围绕我市科技创新扶持政策落实等开展专题调研，集思广益“把脉开方”。围绕法治化营商环境建设建议案落实情况开展民主监督，助力打造营商环境“升级版”。扎实推进“领导干部进园区进企业，服务振兴新突破”专项行动，持续开展委员企业“服务秘书”活动，31名副处级以上机关干部主动对接服务企业300余次，推动解决生产标准、产品销售、融资贷款等问题29个。

　　三、牢牢把握统一战线这一强大法宝，大团结大联合的生动局面更加巩固

　　一年来，常委会坚持团结和民主两大主题，发挥人民政协作为统一战线组织功能作用，把凝聚共识贯穿各项履职工作之中，广泛汇聚振兴发展的强大合力。

　　合作共事增强凝聚力。健全常态化交流联系机制，落实主席会议成员联系民主党派、工商联和无党派人士等制度，积极沟通思想、回应关切，营造团结民主的政治氛围。密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，不断扩大团结面。支持和保障各民主党派、工商联和无党派人士参与政协履职活动，在政协会议和活动中优先安排发表意见建议。围绕我市生活和餐厨垃圾无害化处理、环卫市场化改革等课题，与民主党派联动协商18次、联合调研51次，形成了一批切合实际、可行管用的建言成果。各民主党派、工商联参与调研视察人数占比52%，提出集体提案占比74.2%，大会发言占比51%，采用社情民意信息占比66.2%。

　　团结联谊增强向心力。建立实施委员联系界别群众制度机制，设置界别活动组15个，建立界别活动站5个，围绕“院地协商促进地方经济发展”“委员助企、同心同行”等主题开展界别活动39次，协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、凝心聚力的工作。组织宗教界人士学习贯彻中共二十届三中全会精神，就我市宗教场所“四进”情况、宗教场所文物保护等开展视察调研，有力促进民族团结、宗教和顺、社会稳定。围绕新侨创业情况开展重点视察，支持侨企积极融入本溪振兴发展实践。就吸引海外人才返溪生活、加强海外联谊工作等提出意见建议，以关注家乡、热爱家乡为纽带促进思想共进、情感共融。

　　宣传引导增强影响力。深度挖掘政协发展历程，展现本溪政协履职成果，整理2.6万余张图片，查阅66年文字及影音资料，收集500余件实物，高质量建成本溪政协文史馆，更好发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的功能。围绕庆祝中华人民共和国成立75周年、中国人民政治协商会议成立75周年，在全市政协系统精心策划组织“我与政协的故事”征文、“我的家乡是本溪”故事讲述等系列庆祝活动；深入开展“讲好辽宁（本溪）故事”界别组活动，征集故事74篇，深情回望历史、抒发政协情怀，全方位、多角度宣介本溪市情和振兴发展成果。抓好媒体建设，筑牢舆论阵地，在省级以上新闻媒体发表稿件88篇，通讯《辽宁本溪市委书记与委员面对面协商“老字号”新出路》《当好“店小二” 助企解难题——辽宁省本溪市政协机关助力全面振兴新突破》等被《人民政协报》和《中国政协》杂志采用，推送“本溪政协”公众号和网站信息2000余条，全景展现履职实践和委员风采。

　　四、牢牢把握自身建设这一有力支撑，政协履职尽责的工作基础更加夯实

　　一年来，常委会积极适应新时代政协事业高质量发展要求，切实强化政协委员主体作用、专委会基础性作用、机关服务保障作用、各级政协组织协同作用，坚持不懈抓队伍、强本领、增效能。

　　持续加强委员队伍建设。组织开展全体委员、全体常委培训，邀请省委党校和省政协有关专家授课，引导委员更好地“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”；市两会后，第一时间邀请市发改委、市工信局等部门负责人授课，让委员深入了解全市发展思路、目标任务、重点举措，为提高履职质量奠定坚实基础。建立委员列席市政协协商会议制度，编印《政协委员履职制度选编》，为委员更好知情明政、规范履职创造条件。全国和省市县（区）四级委员联动开展“爱家乡、知家乡、建家乡”界别组活动和“奋进新征程、履职促振兴”主题实践活动，推进委员深入一线协商履职，拓宽履职深度和广度。开展不驻会常委述职，健全委员履职档案，严格实施委员履职量化考核，引导委员增强主体意识、当好责任委员。

　　持续提升政协履职能力。召开市政协专门委员会工作会议，推动专委会更好成为政协履行职能的重要载体、联系服务委员的桥梁纽带、发挥专门协商机构作用的主要依托。开展协商议政质量评价工作，充分发挥优秀履职成果的典型示范作用。推进“辽事好商量、聊事为人民”协商平台建设，制发《市政协推进“辽聊”协商平台建设制度规范》，四级委员参与基层协商活动1253次，协商成果转化社情民意信息343条、转化提案556件，协助解决民生实事770件。配合市委制定《关于加强对市县（区）政协工作支持和保障的措施》，各县（区）政协“两个薄弱”问题解决取得实质性进展。

　　持续加强各级政协协同。积极参加省政协开展的协商、调研、研讨以及建言献策等各类活动，承办省政协推动辽东绿色经济区“文体旅产业一体化发展”协商座谈会和促进“高质量充分就业”界别协商座谈会。以《加快“智改数转” 扎实推进沈阳现代化都市圈新型工业化》为题，在沈阳现代化都市圈政协（抚顺）研讨会上发言；以《坚持“五个强化” 打造“五个政协” 助力打好三年行动攻坚之战》为题在省市县政协主席座谈会上作经验交流。围绕辽东绿色经济先行区建设、推进全国林下经济示范基地建设等重要课题和重点工作与相关县（区）政协开展协同履职。接待全国、省及外市政协来溪围绕科技支撑东北振兴、城乡融合发展、民主监督、党的建设等内容调研、考察累计18批次。

　　持续打造模范政协机关。以党的政治建设为统领，深入推进模范机关建设。召开市政协全面从严治党暨党风廉政建设工作会议、机关党的建设工作会议，持续抓好市委巡察反馈意见整改落实。坚持正确选人用人导向，严格日常管理和绩效考核，激发干部队伍活力。坚持以高质量机关党建引领高素质干部队伍建设，“锤炼党性砺初心”主题党日等各类活动有声有色。建立“任务分工、督办落实、跟踪问效”工作机制，推动机关协调有序、高效运转，切实提升服务保障能力。

　　各位委员，我们深切感受到，过去一年市政协取得的成绩，是中共本溪市委对政协工作全面领导的结果，是市人大、市政府和全市各有关方面热情协助、鼎力支持的结果，是市政协各参加单位和广大委员团结协作、共同奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会，向所有关心支持政协工作的领导和同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到工作中的不足：一是围绕重大问题深入研究论证、深度协商议政系统性还不足；二是民主监督的制度机制还不完善；三是发挥委员主体作用的渠道载体还不够丰富；四是委员履职能力有待进一步提升，等等。这些都需要在今后的工作中切实加以改进。

　　2025年主要任务

　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是全面振兴新突破三年行动决胜之年。市政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，全面落实市委十三届八次全会暨市委经济工作会议精神，紧扣市委“34456”发展战略，持续深化“创建政协模范机关、实施六个提升工程”，践行全过程人民民主，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，充分发挥专门协商机构作用，为奋力谱写中国式现代化本溪新篇章贡献智慧和力量。

　　一、以更高站位强化政治建设，奋力书写与党同心的“政治答卷”

　　办好中国的事情，关键在党。我们要牢牢把握人民政协的政治属性，把旗帜鲜明讲政治作为永恒底色，把党的领导贯穿到协商议政、民主监督、凝聚共识、调查研究、团结联谊、自身建设等各项工作之中，把党的主张转化为社会各界的广泛共识和自觉行动。认真开展市政协党组理论学习中心组学习，严格落实“第一议题”制度，抓好委员和常委培训，持续开展委员讲堂、委员读书和座谈研讨等活动，跟进传达学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神、中央重要会议精神、省委和市委的有关部署要求，引导全体委员和政协干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉接受市委领导，坚决执行请示报告制度，完成好市委交办的各项工作任务。积极做好市委政协工作会议筹备相关工作。落实新时代党的建设总要求，层层压实全面从严治党主体责任、意识形态工作责任，推进党组成员联系界别党员委员、党员委员联系党外委员工作，深化政协基层党组织建设，发挥好功能型党支部的战斗堡垒作用，实现党的建设“两个全覆盖”从“有形”向“有效”转变。

　　二、以更大担当做好主责主业，奋力书写助推发展的“履职答卷”

　　发展是解决一切问题的“总钥匙”。我们要紧扣发展这一首要任务，精心开展调查研究、协商议政、民主监督等履职工作，突出建言的靶向性，不断提高资政的含金量，努力当好党委政府的参谋助手，反映群众诉求的纽带桥梁。更加主动的聚焦中心大局谋大事。围绕编制“十五五”规划中涉关全市发展的全局性、战略性和关键性问题建言献策，围绕打造特色农业强市、完善县域紧密型医共体建设、加强行政执法协调监督工作体系建设等开展协商议政，提出更多有前瞻性、针对性和可操作性的意见建议。扎实推进“领导干部进园区进企业，服务振兴新突破”专项行动和市政协机关干部担任委员企业“服务秘书”工作，真心实意帮助企业解难纾困。更加积极地聚焦民生保障出实招。围绕完善全民健身公共服务体系、老年助餐服务、推进平安法治乡村建设、校园文化建设等开展调研协商，围绕未成年人保护、交通旅游环线建设、市政府工作报告提出的民生实事等开展视察监督，让人民群众更有获得感和幸福感。更加自觉地聚焦热点难点求实效。围绕提高固废综合利用水平、自然保护地保护与利用等开展专题协商，围绕辽东绿色经济先行区建设、废弃矿山复绿、巩固农村人居环境整治成果，以及城乡水环境水资源综合管理、融入东北亚开放合作枢纽地调研成果落实等开展视察监督，助推党政工作更加有序、有力、有效开展。承办好沈阳现代化都市圈政协（本溪）研讨会，为推动全省区域协调发展献计献策。

　　三、以更大作为扛起统战责任，奋力书写凝心聚力的“团结答卷”

　　人心是最大的政治，共识是奋进的动力。我们要坚持大团结大联合，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职的中心环节，多做强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作，将更多的人团结在党的周围。进一步加强团结合作。落实党组成员同党外委员谈心交流，主席会议成员联系民主党派、工商联和无党派人士，走访看望委员，专委会联系界别委员，党外委员专题视察等制度，搭建参政议政履职平台。以铸牢中华民族共同体意识为主线，组织民族自治区域城乡融合发展结构性矛盾调研协商，开展民族团结进步、宗教领域崇俭戒奢等视察活动。开展侨企发展情况专题调研，凝侨心、聚侨力、汇侨智。进一步发挥界别作用。注重挖掘界别特色和优势，落实委员联系界别群众制度，增加界别协商、民主监督和调研视察的比重，推广建立界别活动站，开展“一组一品一特色”界别组活动，提升界别工作质效。支持委员同界别群众加强谈心交流，倾听意见和建议，协助党委、政府宣传政策、解疑释惑、协调关系、理顺情绪、化解矛盾。进一步筑牢舆论阵地。持续开展“讲好辽宁（本溪）故事，展示良好发展预期”界别组活动，弘扬主旋律、传播正能量。充分发挥本溪政协文史馆平台作用，开展“知政协、爱政协”展览宣传活动，以文聚人心、以史增共识。统筹运用本溪政协网站、刊物、公众号及市级以上主流媒体，广泛传播党的方针政策，充分展现政协履职画面，打造具有政协特色风格的全方位宣传矩阵，努力把政协“声音”放得更大、传得更广。

　　四、以更实举措推动协商民主，奋力书写履职尽责的“效能答卷”

　　协商民主是全过程人民民主的重要组成部分，是党的群众路线在政治领域的重要体现。我们要认真落实市委十三届七次全会关于全面深化改革的实施意见，推动协商民主广泛多层制度化发展。健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识机制，落实协商、调研、提案和信息质量评价制度，提高政协工作质效。健全反映社情民意机制，倾听群众呼声、回应社会关切，更好吸纳民意、汇聚民智。完善政协民主监督机制，准确把握监督重点、统筹设计监督形式、创新监督方式方法，全面梳理监督意见办理转化情况，增强监督实效。加强对县（区）政协的联系指导，围绕重点课题开展联合调研协商，持续推进省市县（区）三级政协和市县（区）两级政协联动民主监督，充分发挥政协组织整体优势。持续推进“辽事好商量、聊事为人民”协商平台建设，开展平台规范化、制度化、程序化调研，引导委员深入基层参与协商议事，加强政协协商与其他协商渠道的协同配合。

　　五、以更高标准强化自身建设，奋力书写勇担重任的“责任答卷”

　　只有干出的精彩，没有等来的辉煌。我们要以“创建政协模范机关、实施六个提升工程”为抓手，强队伍、固根基，激活政协组织每一个“细胞”。持续开展“奋进新征程、履职促振兴”主题实践活动，开展委员履职量化考核，做好委员履职服务保障，引导委员努力为实现三年行动的目标任务建真言、出点子、作贡献。加强市政协参政议政人才库建设，积极邀请专家学者深度参与相关议题研究，助力提高协商议政水平。坚持正确选人用人导向，着力打造忠诚、干净、担当的政协干部队伍。

　　各位委员，政协作用发挥在委员、政协活力展现看委员、政协事业发展靠委员！我们要以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，认真落实习近平总书记对委员提出的“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，知责于心、担责于身、履责于行，用智慧和汗水交出忠诚可靠、无愧时代、不负人民的高质量履职答卷。

　　各位委员、同志们，团结凝聚力量，实干创造未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共本溪市委的坚强领导下，同心同德、群策群力，守正创新、实干笃行，为奋力谱写中国式现代化本溪新篇章做出新的更大贡献！