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中国人民政治协商会议本溪市第十三届委员会常务委员会工作报告
——2021年1月13日在政协本溪市第十三届委员会第四次会议上

来源:本溪日报 发布时间:2021-02-03 浏览次数: 【字体:

  中国人民政治协商会议本溪市第十三届委员会常务委员会工作报告

  ——2021年1月13日在政协本溪市第十三届委员会第四次会议上

  市政协主席 孙旭东

  

各位委员:

  我代表政协本溪市第十三届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。

  2020年工作回顾

  2020年是全面建成小康社会和实施“十三五”规划的收官之年,是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。一年来,市政协常委会在中共本溪市委的正确领导下,深入贯彻落实中央、省委、市委政协工作会议精神,坚持团结和民主主题,充分发挥专门协商机构作用,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,坚持在建言资政和凝聚共识上双向发力,大力推动市政协工作全面提质增效,为全市统筹推进疫情防控和经济社会发展贡献了智慧和力量。

  一、突出政治引领,坚定正确政治方向

  常委会坚持把政治建设摆在首位,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终坚持在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  强化理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大,十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真学习贯彻市委全会和市委政协工作会议精神。全年组织开展党组理论中心组、党组(扩大)会、常委会、专门委员会,以及机关干部等各层面学习活动150余次。通过深入学习,广大政协委员和机关干部进一步增强了坚持和发展中国特色社会主义的自觉性、坚定性,进一步增强了做好政协工作的责任感、使命感。

  坚持党的领导。认真贯彻落实《中共本溪市委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》,参与市委开展的政协工作会议精神贯彻落实情况专项调研;各县区委进一步加强对政协工作的领导,“两个薄弱”问题得到一定解决。市政协年度协商计划由市委批转实施,确定的18项重点协商、视察、调研议题全部按时完成。市政协党组充分发挥在政协工作中的领导作用,坚持在市委领导下履行职能、开展工作,确保我市政协事业方向正确、步履坚实。

  落实党建责任。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,狠抓整改落实。落实党组成员联系界别党员委员、党员委员联系党外委员“1+2”联系制度,定期研究专委会(县区活动组)党员履职活动组工作,推进政协党的组织和党的工作“两个全覆盖”。始终坚持全面从严治党,贯彻落实中央八项规定精神和省委、市委实施细则,严格落实意识形态工作责任制,扎实推进“清廉政协”建设,切实把全面从严治党的新任务、新要求贯穿政协履职全过程。

  二、紧扣中心工作,彰显政协担当作为

  常委会围绕市委、市政府中心工作,谋划实施了47项重点工作,累计开展调研、视察、监督等活动121次,市级以上领导对政协履职成果批示90次。

  聚焦“十四五”规划编制深入协商。组织开展为我市编制“十四五”规划建言献策活动,历时7个月深入调研,形成调研报告31篇,提出抢抓东北东部绿色经济带建设机遇等建议328条,谋划项目116个。市委书记姜小林批示要求“把这样的正能量宣传出去,传导到全社会,形成全市振兴强大合力”;市长田树槐出席市政协常委会议并讲话。

  聚焦“文旅兴市”战略专题议政。会同市各民主党派和有关县(区)政协开展调研,形成《关于实施“文旅兴市”发展战略,推进文旅产业高质量发展的调研报告》等建言成果28篇。召开专题议政性常委会议开展协商,市委书记姜小林全程参加市政协常委会议并讲话,给予“市政协交上了一份优秀答卷”的高度评价。常委会协商形成《建议案》报送市委、市政府,市委书记姜小林、市长田树槐批示给予充分肯定并责成相关部门抓好落实。

  聚焦高质量发展务实献策。围绕乡村产业发展、保护知识产权促进民营企业创新发展、设立本溪革命老区建设促进会等议题开展主席会议协商;围绕我市矿山生态环境修复与综合利用等议题开展对口协商;围绕永丰商业区改造、全市重点工业项目建设等党政重视、群众关心的事项开展重点视察,为市委、市政府科学决策提供参考建议,议政成果得到有关方面研究采纳。

  聚焦“三抓三促”任务助推发展。领导班子成员深入所包联的县区、企业开展调研对接138次,帮助协调解决企业融资、用地拆迁等问题49个,推动本钢液压缸厂、鑫众达轧辊、辽宁宇航宏太新材料等企业复工复产,帮助祥云药业解决品种审批和环保公示等发展难题,推动龙新矿业、中虹金仕达智能塔吊、中泰矿业、青云山风景区等项目加快建设。按照市委部署要求,市政协连续3年完成飞地项目招引工作任务。

  三、瞄准民生重点,始终坚持履职为民

  常委会始终坚持“人民政协为人民”,把促进民生改善作为政协履职的重要着力点,努力做到言为民所建、策为民所献、利为民所谋。

  积极投身抗击新冠疫情。领导班子成员深入包联县区,指导基层疫情防控、复工复产等工作。市政协各参加单位和广大政协委员坚守一线、英勇奋战、同舟共济、守望相助,捐款捐物累计2078.86万元,报送转送疫情防控有关建议248篇,20名机关干部参与社区防疫抗疫,展现了政协组织和广大委员、干部的大局意识和担当作为。

  充分发挥提案信息作用。落实市政协包案促办、常委会听取提案办理情况通报制度,推进提案办理协商,全年提出提案300件,审查立案209件,实际交办196件,办复率100%,解决率72%,有力推动规范中小学课后服务、完善贫困户异地就医政策等方面工作改进和落实。开展全市政协系统反映社情民意信息工作培训和表彰,全年编发信息178篇,全国政协采纳8篇,省政协采纳50篇,信息工作持续位居全省各市前列。

  围绕民生实事强化监督。围绕市委、市政府确定的困难人员就业、溪湖大桥建设和紫金路等城市道路改造、缓解主城区“停车乱、停车难”问题、打造旅游环线、新建改建村文化广场等民生实事落实情况,联合各民主党派开展专项视察、协商监督。围绕全民健身路径和活动场所建设、高新区城乡居民医疗卫生服务情况开展重点视察;围绕支持社会力量兴办养老机构、推进乡镇社区中医综合服务区(中医馆)建设、生态宜居美丽乡村建设等议题开展调研协商,助推有关民生工作改进和落实。

  四、广泛凝聚共识,努力汇聚发展合力

  常委会始终注重发挥统一战线组织作用,把凝聚共识作为重要职能,健全人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式的机制。

  坚持广泛传播共识。组织开展学习贯彻中央、省委、市委政协工作会议精神宣讲活动8场次,市县(区)政协委员和机关干部累计760人参加活动。组织召开新时代加强和改进人民政协工作研讨会,深入落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。扎实有序推进《本溪通史》《本溪满族史》编撰工作。围绕5G人工智能对新时代的影响、从新冠疫情看中医对疫病的防治等主题,举办市政协委员讲堂14场。

  支持民主党派履职。制定《政协本溪市委员会关于进一步为民主党派工商联无党派人士在政协履职创造条件的若干措施》,更好支持民主党派在政协平台履职。市各民主党派、工商联在全体会议、议政性常委会议、研讨会等全局性重要会议上发言37篇次,占总数的45%;提交集体提案44件,占总数的72%;被采纳社情民意信息105篇,占总数的59%,有力彰显了民主党派在政协履职中发挥的重要作用。

  切实发挥界别优势。加强与宗教界联系交流,到宗教活动场所宣讲民法典。组织省市县三级政协委员调研我市少数民族地区相关法律法规和政策落实情况。举办海外归国留学人员座谈会,加强与新的社会阶层人士委员的联系,不断增进“四个认同”。各界别委员积极围绕脱贫攻坚、乡村振兴、生态治理、民生保障等方面,开展视察调研、学习考察、联谊座谈,政协界别在扩大社会各界有序政治参与中的作用不断突显。

  五、坚持固本强基,不断提升履职能力

  常委会紧扣新时代人民政协工作新要求,加强政协队伍建设,引导广大政协委员和机关干部抓好自我教育和管理,彰显新作为、树立新形象。

  强化委员担当。坚持把严格委员管理、优化履职服务和建设过硬委员队伍结合起来,加强委员队伍学习培训,着力强化委员履职意识和履职能力。制定实施《本溪市乡镇街道政协委员活动组工作办法(试行)》,组织委员活动组开展活动120余次。通报2019年度常务委员和委员履职情况。开展走访委员工作。注重扩大委员参与调研、考察、座谈等活动覆盖面,在践行人民政协制度、活跃新时代政协工作中展现参与者、实践者、推动者风采。

  注重机制创新。“一委一题”特色品牌深入推进,履职成效进一步彰显。组建市政协参政议政人才库,首聘专家人才172人。制定出台大会发言工作实施意见等制度。加强各级政协联动履职,承办省政协《关于推进我省全域旅游示范区发展的提案》办理协商会,与部分县(区)政协联合开展本溪境内长城保护利用等课题调研协商。作为地级市政协代表,参加了全国政协视频调研座谈会,我市政协工作得到全国政协的充分肯定。

  加大宣传力度。《奋力推进新时代市县政协工作创新发展》《建立专委会“一委一题”工作机制推进政协工作高质量发展》等50篇反映市政协工作的稿件,在《中国政协》杂志、《人民政协报》、全国政协干部培训中心《培训与交流》、《辽宁工作》、省政协《友报》等省级以上媒体发表。策划发出《本溪日报》“政协专刊”12期,编辑出版《本溪政协》12期,发出“本溪政协”公众号资讯170条。

  创建模范机关。制定《市政协机关党组工作规则》,完成机关党委和党支部换届工作。开展“我为市政协‘十四五’高质量发展献一策”活动,形成意见建议63篇。加强信息化建设,为开展远程协商提供保障。召开市县(区)政协秘书长工作交流座谈会,推进市县(区)政协机关工作联动。着力加强干部学习培训、优化干部队伍结构、推动干部作风转变,机关服务水平不断进步。

  各位委员,以上工作成绩的取得,是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,中共本溪市委正确领导的结果,是市人大、市政府大力支持的结果,是历届市政协老领导、老同志和社会各界关心帮助的结果,是全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员团结拼搏、砥砺奋进的结果。在此,我代表市政协常委会,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  同时,我们也清醒地认识到,市政协工作与新时代的新使命新要求、与社会各界的殷切期盼仍有一定差距,还存在发挥专门协商机构作用不够充分、发挥界别优势不够突出、建言资政和凝聚共识双向发力不够到位等问题,有待在今后工作中认真研究、积极改进。

  2021年工作安排

  2021年是中国共产党成立100周年,是奋进“十四五”、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。市政协常委会工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实中共中央、省委、市委政协工作会议精神,贯彻落实市委十二届十四次全会、市委十二届十五次全会暨市委经济工作会议精神,在中共本溪市委的正确领导下,切实担负起把中共中央、省委、市委的决策部署和对人民政协工作的要求落实下去,把各族各界的智慧和力量凝聚起来的政治责任,充分发挥专门协商机构作用,紧扣全市中心工作履职尽责,为推进新时代本溪全面振兴、全方位振兴作出贡献。

  一、落实党对政协工作全面领导的政治责任,提升政协党的建设水平

  人民政协是具有中国特色的制度安排,必须突出政协组织的政治属性,展现坚持党的领导的政治底色,坚决树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。着力加强理论武装。引导各党派团体和广大政协委员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学习党的创新理论,做到思想上理解、感情上认同、行动上落实;健全完善以党组理论中心组学习为引领的学习制度体系,开展“委员讲堂”、专家辅导、座谈交流等形式多样的学习活动。全面落实党对政协工作的要求。更好发挥市政协党组的领导作用,深化落实中央、省委、市委政协工作会议精神,贯彻落实市委对政协的工作部署,确保政协工作始终与党的工作步调一致、同向推进。强化政协系统党的建设。切实抓好专委会(县区活动组)党员履职活动组、在重要活动中建立临时党支部等制度实践,推进政协党的建设“两个全覆盖”;进一步贯彻落实市委《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》;组织开展庆祝中国共产党成立100周年系列活动。

  二、围绕本溪振兴发展履职尽责,提升协商议政水平

  锚定新时代本溪全面振兴、全方位振兴目标,紧扣“三市四区”发展定位,围绕“三大战略”实施,聚焦“七个重点领域新突破”和民生热点难点,充分发挥专门协商机构作用,突出协商重点、增加协商频次、创新协商方式,努力形成一批建言资政精品力作。围绕重大战略实施履职尽责。积极推进“生态立市”战略贯彻落实,围绕建设辽东绿色经济先行区开展深入调研、积极建言献策。深入开展“工业强市”战略相关调研,围绕推动产业结构调整、打造重点产业集群、助推科技创新等课题深入研究、提出建议。持续关注“文旅兴市”战略实施,重点围绕文旅康养产业发展、本溪境内长城保护利用、“太雅浑”慢行绿道建设、筹建本溪革命老区建设促进会等课题协商议政。着眼于实施乡村振兴战略,在绿色食品产业发展、农村人居环境整治等方面开展协商活动。围绕市委安排部署履职尽责。围绕全面开启本溪社会主义现代化建设新征程,全面做好“三抓三促”、招商引资、脱贫攻坚等工作,在全市政协系统开展“我是本溪人,人人都是营商环境”活动;积极适应疫情防控新常态,及时根据形势变化调整履职重点、履职方式,确保全面完成市委交办的各项工作任务。围绕民生热点难点履职尽责。积极关注民生改善,就推进本溪中医城市医疗集团发展提高基层中医服务能力、建设数字本溪,推进老旧小区改造、居家养老、全民终身学习等课题开展协商视察。积极关注社会治理,就市域社会治理现代化、民族地区经济社会发展、安全生产等课题开展调研视察。有计划地开展提案办理监督,进一步提升反映社情民意信息工作质量,更好发挥人民政协民主监督作用。

  三、突出凝聚共识重要职能,提升凝心聚力水平

  深刻认识凝聚共识是政协职能的凝练和升华,切实在履职中发挥好这一制度性职能。做好各党派团体、各族各界代表人士的凝聚共识工作。坚持把凝聚共识融入履职实践,认真落实进一步为民主党派工商联无党派人士在政协履职创造条件的若干措施,建立健全联动调研、联合监督、联络联谊等机制;逐步完善界别履职工作制度,探索建立界别协商常态化机制。夯实凝聚共识的思想基础。坚持用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士,把新发展阶段、新发展理念、新发展格局等党的主张切实转化为各界共识。注重发挥委员引领带动界别群众的优势和作用,推动广大委员主动、经常深入界别群众,为党发声、汇集民意。严格落实意识形态工作责任制,不断巩固思想舆论阵地。探索创新凝聚共识的方式方法。提高“委员讲堂”、研讨会等活动的思想性、政治性,推动思想政治学习常态化;强化协商议政、调研视察的教育引导功能,把凝聚共识落实到各项经常性工作之中,转化为可量化、可考核的具体工作任务;探索建设“书香政协”,为委员提升履职能力奠定基础。

  四、发挥人民政协制度优势,提升制度机制建设水平

  积极适应推进国家治理体系和治理能力现代化要求,推动政协制度在坚持中发展、在巩固中完善,为加强和改进政协工作提供制度支撑。切实加强专门协商机构制度建设。以完善“10方面制度”为框架,有计划、有步骤地开展制度完善工作,重点在加强和改进专委会工作、凝聚共识工作,强化委员责任担当等方面建章立制。研究制定市政协参政议政人才库管理办法,充分发挥人才库服务决策、服务发展的作用。深化人民政协理论研究工作,努力形成高质量研究成果。全面抓好制度落实。在协商视察、委员管理、成果运用等具体工作环节上,进一步增强规范性、减少随意性,努力做到可计划、可落实、可跟踪、可评价;把修订政协制度汇编作为经常性工作,做到“一年一梳理,五年一修订”。深化推进制度创新。发挥专委会基础性作用,以“一委一题”工作机制为牵动,着力打造相互配套、有机链接、高质高效的工作制度体系;推动政协履职向基层延伸,深入开展乡镇街道政协委员活动组工作;创新委员联系界别群众的渠道和方法,探索建立委员会客室;适时开展工作经验交流和总结,形成指导工作的长效机制。

  五、加强政协自身建设,提升履职尽责水平

  坚持问题导向,从“硬件”和“软件”两方面持续发力、久久为功。培养政协协商文化。坚持“有事好商量、众人的事情由众人商量”,培养造就真正懂得协商文化、具有协商精神的新时代政协委员。在市政协各类学习培训活动中嵌入文化元素,传承中华传统协商文化理念,弘扬当代协商民主文化,探索创新新时代市县政协协商文化。强化委员责任担当。通过加强教育引导,进一步增强委员政治意识,不断增进“四个认同”,坚决做到“两个维护”。通过提高参加履职活动频次和深度,进一步增强委员“四个一线”意识,提升履职积极性和主动性。通过强化考核培训,进一步增强委员身份意识,自觉提高履职能力和成效。各位委员要坚持为国履职、为民尽责,努力增强“四种能力”,切实做到懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行,影响带动界别群众一道前行、共同进步。提升机关建设和服务水平。强化多层次联络服务委员工作,为委员行使权利、履行职责提供保障。以秘书长工作交流会议为平台,进一步密切市政协机关与各民主党派、县(区)政协机关的沟通联系。推进信息化建设,加快实现市县(区)政协网络议政、远程协商。加强机关运行管理,深入打造高素质干部队伍。

  各位委员,奋进新征程,人民政协使命更加光荣、责任更加重大、舞台更加广阔。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共本溪市委的正确领导下,牢记初心使命、砥砺担当前行,不断开创新时代人民政协事业发展新局面,奋力推进新时代本溪全面振兴、全方位振兴,为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利而努力奋斗!


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