本溪市数据局

关于三季度本溪市工程建设项目审批系统

应用情况的通报

市工程建设项目审批制度改革领导小组各成员单位：

工程建设项目审批制度改革工作开展以来，围绕“五个一”工程，各县区、各部门结合工作实际，按照时间节点要求，扎实推进各项改革任务，依托工程建设项目审批系统进行项目审批。根据国家、省工程建设项目审批管理系统检测情况，现将三季度市工程建设项目审批系统应用情况通报如下：

一、基本情况

三季度，市工改小组办印发《本溪市关于加强部门信息协同共享 整治工程建设项目审批“体外循环”和“隐性审批”问题专项整治工作方案》，各县区、各审批部门对工程建设项目全流程审批情况进行全面排查，对工程建设项目审批服务事项、审批前置条件、审批范围、审批环节等进行全面梳理，深入查找存在的“体外循环”和“隐性审批”问题，共自查问题11项，均建立整治问题台账，制定整改措施，逐一抓好整改落实。目前除各区自然资源部门机构改革尚未完成，审批事项未在系统审批问题外，其余问题均整改完成。

为进一步督导审批部门落实工程建设项目系统审批工作，7月22日，市工改小组办向市公安局、市应急管理局、市气象局印发工作提醒函，三个部门均制定了整改措施，迅速落实整改，市公安局、市气象局审批事项已在系统运行。8月31日，针对市自然资源局牵头的项目策划工作推进缓慢问题，市工改小组办向市自然资源局印发了工作提醒函，督促项目策划工作落实。9月24日，市住建局、市营商局召开工作推进会，进一步督导推进联合验收工作。

针对部分审批人员系统操作不熟练的问题，市工改小组办制作完善系统操作手册和PPT，并分别对桓仁县、平山区、南芬区、溪湖区和高新区审批人员进行了系统操作培训。下一步，市工改小组办将陆续录制审批系统窗口受理人员项目接件操作视频和基层审批人员项目审批操作视频，强化审批人员系统操作培训，逐步提升审批人员系统操作能力。

市发展改革委通过公开招标，确定辽宁省有色地质勘查总院有限责任公司为区域综合评估报告编制单位。下一步，按照《本溪市2021年工程建设项目区域评估实施方案》计划安排，对我市各省级经济园区开展区域综合评估，11月底前，编制完成区域综合评估报告。

各县区、各部门深入推进工程建设项目审批管理平台运行工作，依托工程建设项目审批系统进行工程项目审批。截止9月底，系统已累计运行583个项目，925个审批事项。从全省1-8月份完成情况通报来看，各项指标均稳步上升，项目逾期率控制和情景化建设被省通报表扬。除并联审批和联合验收外，我市其他指标均达到全省平均水平，其中,我市逾期项目数为0，逾期率排名第1；城市标准事项覆盖率为91.36%，排名第7；10分钟共享率为97.85%，排名第8；落实区域评估成果的项目为41个，排名第7；实行告知承诺办件比例为19.75%，排名第3；通过系统办理市政公共服务项目15个，排名第8；电子印章、电子证照归集种类排名第4,应用种类排名第6。

二、存在问题

（一）个别审批人员系统使用操作不熟悉

一是审批人员更替时没有很好的交接，导致新任审批人员系统使用操作不熟悉，产生数据错误，甚至已经策划生成的项目由于窗口受理操作不熟悉没有应用到审批系统；二是审批人员审批流程不清晰，平时不熟悉业务操作，办理事项时边审批边求助技术人员指导，产生数据共享超时。

（二）系统内实行“并联审批”“联合验收”项目较少

三季度，系统内“并联审批”事项审批有所增加，但个别部门仍然单事项审批比例高，拉低整体“并联审批”率和“联合验收”率。市自然资源局2021年只有两个“并联审批”办件，“并联审批”办件比例仅为6.90%，“建设工程规划核验（验收）”审批事项未与住建部门实施联合验收，部门实施“联合验收”事项比例为0。

（三）项目策划生成工作需大力推进

截至2021年9月底，市发展改革委策划生成应用项目6个，本溪县策划生成应用项目3个，桓仁县策划生成应用项目1个，平山区策划生成应用项目1个，溪湖区策划生成应用项目1个，明山区策划生成应用项目1个,南芬区策划生成应用项目2个。市自然资源局、高新区策划生成项目数为0，工作进展缓慢，难以完成年度考核指标。

三、下步工作要求

1.通报中存在问题的县区和部门，要迅速查清原因，制定措施，限期整改，对整改不力，无工作进展的，由市领导约谈相关责任人。各县区、各部门要高度重视，落实责任到人，对于存在问题，拒不落实整改，依然我行我素，推一推动一动，甚至推而不动，慢作为、不作为的，作为问题线索移交纪检监察机关，以“刀刃向内”的勇气推动工程建设项目审批制度改革工作。

2.自然资源、发展改革和住建等项目牵头审批部门要主动靠前服务，与其他审批部门相互沟通协调，引导项目单位网上申请并联审批；住建部门要发挥牵头作用，建立咨询服务机制和部门协同联动的联合验收工作机制，全面推进联合验收工作。

3.加强利用“多规合一”平台统筹项目策划生成，市自然资源局、市发展改革委统筹市级项目策划生成和管理，各县区负责统筹本县区项目策划生成。

   4.积极推进我市区域评估工作，由市发展改革委牵头，各县区按照区域评估实施意见和《本溪市2021年工程建设项目区域评估实施方案》落实区域评估工作，到2021年底，在经济开发区形成建设项目共享的区域评估成果。

5.深入推进工程建设项目审批制度改革工作和平台运行工作，各县区、各相关审批部门、各市政公用服务单位进一步强化协同、联动，依托工程建设项目审批系统进行工程项目审批，提高数据准确率和实时共享率，确保系统应用真正落到实处。

附件：2021年1-9月份本溪市工程建设项目审批平台运行事项数统计表

本溪市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室

                   2021年10月15日