本溪市数据局

市工信局：

现就市工商联委员提出的《关于优化营商环境激发双创活力推动市场主体扩规增效的提案》提出协办意见如下：

本溪市营商环境建设局作为市政府组建的部门，肩负着助力本溪振兴的历史使命，紧紧围绕全市改革发展大局，按照省委、省政府和市委、市政府关于持续优化营商环境建设部署要求，以深化“放管服”改革为核心，加快数据共享、落实“一网通办”为重点，推进“一件事一次办”和工程建设项目审批制度等改革，全面推行“马上办、网上办、一次办”。持续开展突出问题专项整治、营商环境评价和企业评议政府工作，加大损害营商环境投诉举报查处力度，努力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境。 　

一、关于市营商局承担“提案” 相关工作完成情况　

（一）深化“放管服”改革，全面落实简政放权。一是市县两级组建“事项梳理流程再造”工作专班，组织全市36家市直部门、5家中省直单位、两县四区和高新区管委会的审批工作人员对市本级4875项和县区5420项政务服务事项进行重新核定，全市政务服务事项执行标准更加统一。二是配合省营商局完成省、市、县三级政务服务事项主项3705项、子项5165项、业务项 8371项梳理核定。本溪市作为全省政务服务流程再造工作试点，在8月31日召开的“全省优化政务服务推进流程再造交流培训会”上作经验发言，工作得到省营商局和省内兄弟城市的高度认可，较好地发挥了全省示范带头作用。三是按照全链条下放的原则，完成省级取消下放1005项行政职权承接工作，共取消、下放、调整市级行政职能3420项。其中，取消141项、下放354项、调整139项、新增1项、承接省级事项1914项，赋予高新区及各县（区）产业园区670项，清理规范高新区、平山区和溪湖区产业园区150项，向平山区政府下放51项。此次放权针对性更强、精准度更高，全面理顺了政府和市场之间、市县（区）两级政府之间、政府各部门之间的三种关系，有效减少了不必要的审批、释放了地方活力、解决了部门之间职权不清的问题。

（二）以评促建优化营商环境，倒逼政府部门提升服务质量和效率。2020年1月，会同市委组织部组织全市366户企业对58个市级政府部门单位2019年度优化营商环境工作情况进行评议，平均“满意”率84.61%，“不满意”率0.42%。8月，重新调整工作方案，扩大评议主体、增加评议内容，组织全市518户企业，从政令畅通、服务效能、依法办事、廉洁建设4个方面对79个部门单位2020年上半年优化营商环境工作情况进行评议。平均“满意”率98.47%，较2019年度提高了13.86个百分点。“不满意”率降低了近0.2个百分点。同时梳理出企业反映问题19条，督促有关单位进行整改。以评促建，倒逼政府部门进一步提升服务效率和水平，降低审批运行成本，为全市经济和社会发展提供一流服务环境。

（三）发挥项目管家职能作用，构建亲清政商关系。建立“项目管家+企业+相关部门”的“1+1+N”长效服务机制，为全市605个企业、项目配备项目管家247名，累计与企业、项目沟通对接、定制服务31884次，帮助企业协调解决问题1896个。组织到锦州学习“项目管家服务平台”信息化管理经验，开展服务企业平台建设前期筹备工作，利用信息技术，推行网格化工作模式。

二、工作下一步打算　

（一）深入推进“放管服”改革。落实简政放权，按照全链条下放的原则，做好事项的承接下放工作。最大限度对县区、高新区和经济开发区赋权。进一步精简行政许可事项，简化优化审批流程，不断降低制度性交易成本和生产要素成本。在全面推进审批制度改革的基础上，积极促进“跨省通办”“一件事一次办”等重点领域、关键环节审批改革，压缩时限、简化办事手续，建立长效机制。实施涉企经营许可事项清单管理，加强事中事后监管，全面实行承诺制、容缺后补、以函代证制度。

（二）营造营商文化氛围。持续深入开展“我是本溪人，人人都是营商环境”行动，激发基层改革创新活力，激发各类市场主体活力，激发全社会共同参与的积极性，为市场主体和群众提供规范、便利、高效政务服务。严格落实省“八个凡是”和市“七个不允许”工作要求，完善营商环境评议体系，营造“办事不求人”的社会氛围。坚持市场主体评议部门单位制度，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的发展生态。

（三）积极落实项目管家制度。健全“项目管家+企业+相关部门”的“1+1+N”服务机制，为企业提供全生命周期“店小二”式服务，帮助企业纾困解难。

（四）持续做好企业评议政府部门工作。通过评议推动相关部门单位牢固树立服务意识，为企业创造良好的发展环境。会同市委组织部进一步改进评议办法，完成2020年度和2021年上半年企业评议部门单位优化营商环境工作。进一步将评议工作向基层延伸，完成本溪市市直单位机关科室民主评议工作。同时，加强各项评议工作的结果运用，推动有关部门单位进一步改进工作作风，提高服务水平。

本溪市营商环境建设局

                                2021年2月20日