本溪市交通运输局

您提出的《关于整治本溪市黑车行业的建议》已收悉。现答复如下：

长期以来，在我市重点客运集散地及城乡结合部经常盘踞一些“黑车”从事非法经营活动。“黑车”的存在，不仅严重扰乱了客运市场秩序，侵害了合法经营者权益，同时也给出行安全带来了极大隐患，直接威胁人民群众的生命和财产安全，增加了社会不稳定因素。为此，交通运输管理部门一直把打击非法营运工作当做重点工作来抓，特别是近期多次与市公安等相关部门进行专题研究，积极采取有效措施，严厉打击“黑车”营运行为，并谋划建立打黑长效机制，发挥联合执法优势，有效治理“黑车”非法营运顽疾。

一、加强组织领导，明确责任分工.

为进一步建立、巩固交通、公安打击“黑车”非法营运联合执法长效机制，市交通局、公安局联合印发了《本溪市客运市场整治联合执法工作方案》，明确了我市打击非法营运工作重点，实施阶段及职责分工，为下一步我市打击非法营运工作提供了有力的组织保障和工作指导。

    二、深入重点地区，严厉打击非法营运行为

目前，我市“黑车”主要由自用车、套牌车、伪造出租汽车、残疾人改装车、大客车等组成。在近期的打击非法营运工作中，交通、公安部门深入到重点地区、重点线路，对非法经营行为进行了严厉打击。重点查处了群众反映强烈的市区伪造出租汽车，牛心台、南芬地区“黑车”，以及本溪—小市、本溪—桓仁、本溪—沈阳、本溪—北台、本溪—石桥子、本溪—南芬等违法高发营运线路，并严厉查处节假日客流高峰期间和恶劣天气下的非法经营行为。在执法过程中，交通、公安部门密切配合，充分发挥各自职能优势，通过采取加密检查频次、延时执法、站点值守等措施，对非法营运经营者产生强大震慑力。2021年，交通运输管理部门全年共查扣非法营运车辆160台次。

三、加大宣传力度，努力营造打击非法营运工作良好社会氛围

为使打击非法营运工作取得实效，交通、公安部门在严厉打击非法营运工作的同时，充分利用报刊、广播、电视、网络等宣传媒体，通过张贴标语、发放公开信、出租汽车车顶LED屏字幕等有效形式，大力宣传非法从事出租客运经营的社会危害性和专项整治活动的重要意义，充分调动广大人民群众、出租客运经营者和新闻媒体的积极性，自觉不坐黑车，抵制黑车、举报黑车。营造了整治活动的良好舆论氛围，形成了打击非法从事出租客运经营的高压态势。

四、目前行业管理部门打击非法营运车辆面临的困难

目前，“黑车”非法营运已成为挤压合法经营者利润空间，扰乱客运市场经营秩序，制约行业稳定发展的主要问题。 “黑车”经营者的低投入高利润与合法经营者的高投入低回报之间形成的巨大反差，是非法营运屡打不绝的主要诱因。由于受现行道路运输管理有关规定所限，交通执法人员所赋予的管理手段、检查方式比较固化单一，不能对“黑车”驾驶员和乘客采取强制措施，从而出现取证难、查扣难等问题。而查扣的“黑车”在面对大额罚单时，车况破旧的基本上放弃车辆，拒绝接受处罚；车况较好的，在缴纳完罚款后，变本加厉从事非法经营，形成恶性循环，从而存在处罚难、根治难等问题。

    五、下一步工作打算

一是交通、公安部门要按照《本溪市客运市场整治联合执法工作方案》要求，摸清我市出租汽车市场情况及经营者诉求，认真履行监管职责；二是要严厉打击非法营运行为，确保客运市场稳定,交通、公安部门将进一步加大对客运市场的监管力度，积极采取有效措施，加强日常监督检查，严厉查处无营运手续从事非法营运的大客车、伪造出租汽车等非法营运车辆，为群众出行创造良好环境；三是要畅通举报渠道,各级交通、公安部门将采取切实可行的工作措施，有效调动广大出租客运经营者举报非法从事出租汽车客运经营违法行为的积极性，充分发挥广大人民群众、乘客和新闻媒体对非法从事出租客运经营行为的监督作用；四是要适时发展公共交通，满足群众出行需求,要加快发展城市公共交通，尽快完善公共交通网络，提高公共交通覆盖面，有效解决因缺少出租汽车服务和存在公共交通保障盲区而导致的非法经营问题，压缩“黑车”生存空间；五是继续加大宣传工作力度，营造良好舆论氛围,交通、公安部门在打击“黑车”非法营运的同时，将继续加大与媒体记者的沟通，通过广播、电视等多种平台发起舆论宣传攻势，加强对火车站、客运站等区域的宣传力度，通过张贴通告、发放宣传单、宣传车广播等形式，努力形成舆论高压态势，向广大群众充分展示整治成果和打击“黑车”非法营运的决心。

综上，治理非法营运车辆工作是一项长期复杂的社会工程，我们清楚地认识到需要逐步建立起由政府统一领导，交通、公安、民政等部门和新闻媒体齐抓共管，广大人民群众积极参与的打击非法经营行为的长效工作机制，以防止违法经营行为无序蔓延，努力构建和谐、健康发展的客运市场。

本溪市交通运输局

                   2022 年2月8日