本溪市人民政府

　　本溪市人民政府文件

　　本政发〔2020〕7号

　　本溪市人民政府关于印发

　　《2020年国务院〈政府工作报告〉

　　任务分解和责任分工方案》的通知

各自治县、区人民政府，市政府各委办局：

　　根据《辽宁省人民政府关于印发〈2020年国务院《政府工作报告》任务分解和责任分工方案〉的通知》（辽政发〔2020〕13号）精神，市政府办公室对国务院《政府工作报告》涉及我市的工作任务进行了分解，经2020年5月31日市政府第68次常务会议审议通过，其目标任务已全部纳入2020年市政府绩效考核。现将《2020年国务院〈政府工作报告〉工作任务分解和责任分工方案》印发给你们，请结合我市实际，认真抓好贯彻落实和组织实施，市政府督查室将定期开展督查考核，确保2020年国务院《政府工作报告》部署的各项工作任务如期完成。

                                              　　本溪市人民政府

　                                              　2020年6月18日

　　（此件公开发布）

　　2020年国务院《政府工作报告》

　　任务分解和责任分工方案

　　一、今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署

　　1.城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市人力资源社会保障局

　　责任单位：市就业工作领导小组成员单位，各县（区）政府、高新区管委会

　　2.居民消费价格涨幅3.5%左右。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市发展改革委

　　责任单位：各县（区）政府、高新区管委会

　　3.进出口促稳提质，国际收支基本平衡。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市商务局

　　责任单位：各县（区）政府、高新区管委会

　　4.居民收入增长与经济增长基本同步。

　　牵头领导：吴世民、于庆伟

　　牵头单位：市发展改革委、市人力资源社会保障局、市农业农村局

　　责任单位：各县（区）政府、高新区管委会

　　5.现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。

　　牵头领导：于庆伟

　　牵头单位：市扶贫办

　　责任单位：市脱贫攻坚领导小组成员单位，各县（区）政府、高新区管委会

　　6.重大金融风险有效防控。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市发展改革委

　　责任单位：人民银行本溪市中心支行、本溪银保监分局，各县（区）政府、高新区管委会

　　7.单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。

　　牵头领导：吴世民、高巍

　　牵头单位：市发展改革委、市生态环境局

　　责任单位：市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市机关事务局，各县（区）政府、高新区管委会

　　8.今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措。上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性，决不允许截留挪用。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市财政局、市发展改革委

　　责任单位：市政府相关部门、单位，各县（区）政府、高新区管委会

　　9.要大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障，一般性支出要坚决压减，严禁新建楼堂馆所，严禁铺张浪费。各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排。要大力提质增效，各项支出务必精打细算，一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市财政局

　　责任单位：市政府相关部门、单位，各县（区）政府、高新区管委会

　　10.稳健的货币政策要更加灵活适度。综合运用降准降息、再贷款等手段，引导社会融资规模增速明显高于去年。创新直达实体经济的货币政策工具，务必推动企业便利获得贷款。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市发展改革委

　　责任单位：人民银行本溪市中心支行、本溪银保监分局，各县（区）政府、高新区管委会

　　11.就业优先政策要全面强化。财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业。努力稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业。各地要清理取消对就业的不合理限制，促就业举措要应出尽出，拓岗位办法要能用尽用。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市人力资源社会保障局、市发展改革委、市财政局

　　责任单位：市就业工作领导小组成员单位，各县（区）政府、高新区管委会

　　12.脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务，要坚持现行脱贫标准，增加扶贫投入，强化扶贫举措落实，确保剩余贫困人口全部脱贫，健全和执行好返贫人口监测帮扶机制，巩固脱贫成果。

　　牵头领导：于庆伟

　　牵头单位：市扶贫办

　　责任单位：市脱贫攻坚领导小组成员单位，各县（区）政府、高新区管委会

　　13.要打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现污染防治攻坚战阶段性目标。

　　牵头领导：刘旭东、高巍

　　牵头单位：市生态环境局、市自然资源局

　　责任单位：市政府相关部门、单位，各县（区）政府、高新区管委会

　　14.加强金融等领域重大风险防控，坚决守住不发生系统性风险底线。

　　牵头领导：吴世民、王会奇

　　牵头单位：市发展改革委、市科技局、市公安局、市商务局

　　责任单位：人民银行本溪市中心支行、本溪银保监分局、市财政局、市住房城乡建设局、市国资委，各县（区）政府、高新区管委会

　　二、加大宏观政策实施力度，着力稳企业保就业

　　15.加大减税降费力度。今年继续执行去年出台的下调增值税税率和企业养老保险费率等政策，新增减税降费约5000亿元。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市税务局、市人力资源社会保障局、市财政局

　　责任单位：各县（区）政府、高新区管委会

　　16.前期出台6月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市税务局、市人力资源社会保障局、市财政局

　　责任单位：各县（区）政府、高新区管委会

　　17.推动降低企业生产经营成本。降低工商业电价5%政策延长到今年年底。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市发展改革委

　　责任单位：市工业和信息化局、本溪供电公司，各县（区）政府、高新区管委会

　　18.宽带和专线平均资费降低15%。

　　牵头领导：高巍

　　牵头单位：市通信管理办公室

　　责任单位：各县（区）政府、高新区管委会

　　19.减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租，并予政策支持。

　　牵头领导：吴世民、刘旭东

　　牵头单位：市发展改革委、市住房城乡建设局

　　责任单位：市商务局、市税务局、市国资委、市机关事务局、市市场监管局、人民银行本溪市中心支行，各县（区）政府、高新区管委会

　　20.坚决整治涉企违规收费。

　　牵头领导：高巍

　　牵头单位：市市场监管局

　　责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市民政局、市财政局、市国资委、市营商局、本溪银保监分局，各县（区）政府、高新区管委会

　　21.强化对稳企业的金融支持。中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。完善考核激励机制，鼓励银行敢贷、愿贷、能贷，大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷，利用金融科技和大数据降低服务成本，提供服务精准性。大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市发展改革委

　　责任单位：市财政局、人民银行本溪市中心支行、本溪银保监分局，各县（区）政府、高新区管委会

　　22.大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市发展改革委

　　责任单位：人民银行本溪市中心支行、本溪银保监分局，各县（区）政府、高新区管委会

　　23.促进涉企信用信息共享。支持企业扩大债券融资。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市发展改革委

　　责任单位：人民银行本溪市中心支行，各县（区）政府、高新区管委会

　　24.加强监管，防止资金“空转”套利。金融机构与贷款企业共生共荣，鼓励银行合理让利，打击恶意逃废债。为保市场主体，一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高，一定要让综合融资成本明显下降。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市发展改革委

　　责任单位：人民银行本溪市中心支行、本溪银保监分局，各县（区）政府、高新区管委会

　　25.今年高校毕业生达874万人，要促进市场化社会化就业，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务，扩大基层服务项目招聘。

　　牵头领导：吴世民、牟傲风

　　牵头单位：市人力资源社会保障局、市教育局

　　责任单位：市就业工作领导小组成员单位，各县（区）政府、高新区管委会

　　26.做好退役军人安置和就业保障。

　　牵头领导：于庆伟

　　牵头单位：市退役军人事务局

　　责任单位：市人力资源社会保障局，各县（区）政府、高新区管委会

　　27.实行农民工在就业地平等享受就业服务政策。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市人力资源社会保障局

　　责任单位：市就业工作领导小组成员单位，各县（区）政府、高新区管委会

　　28.帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市人力资源社会保障局、市残联

　　责任单位：市就业工作领导小组成员单位，各县（区）政府、高新区管委会

　　29.我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计，今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市人力资源社会保障局

　　责任单位：市财政局、市税务局，各县（区）政府、高新区管委会

　　30.合理设定流动摊贩经营场所。

　　牵头领导：刘旭东

　　牵头单位：市住房城乡建设局

　　责任单位：市市场监管局、市公安局、市民政局，各县（区）政府、高新区管委会

　　31.资助以训稳岗拓岗，加强面向市场的技能培训，鼓励以工代训，共建共享生产性实训基地。今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业。

　　牵头领导：吴世民、牟傲风

　　牵头单位：市人力资源社会保障局、市教育局

　　责任单位：市就业工作领导小组成员单位，各县（区）政府、高新区管委会

　　三、依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能

　　32.深化“放管服”改革。在常态化疫情防控下，要调整措施、简化手续，促进全面复工复产、复市复业。推动更多服务事项一网通办，做到企业开办全程网上办理。

　　牵头领导：牟傲风

　　牵头单位：市营商局

　　责任单位：市政府相关部门、单位，各县（区）政府、高新区管委会

　　33.放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。

　　牵头领导：高巍

　　牵头单位：市市场监管局

　　责任单位：市公安局、市生态环境局、市文化旅游和广电局、市住房城乡建设局、市教育局、市烟草专卖局，各县（区）政府、高新区管委会

　　34.支持大中小企业融通发展。

　　牵头领导：高巍

　　牵头单位：市工业和信息化局

　　责任单位：市发展改革委、市财政局、市国资委，各县（区）政府、高新区管委会

　　35.完善社会信用体系。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市发展改革委

　　责任单位：信用体系建设领导小组成员单位，各县（区）政府、高新区管委会

　　36.以公正监管维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。

　　牵头领导：高巍、牟傲风

　　牵头单位：市营商局、市市场监管局

　　责任单位：市司法局，各县（区）政府、高新区管委会

　　37.推进要素市场化配置改革。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市发展改革委

　　责任单位：市政府办公室、市公安局、市工业和信息化局、市科技局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市应急局、市营商局，各县（区）政府、高新区管委会

　　38.推动中小银行补充资本和完善治理，更好服务中小微企业。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市发展改革委

　　责任单位：人民银行本溪市中心支行、本溪银保监分局、市财政局，各县（区）政府、高新区管委会

　　39.改革创业板并试点注册制，发展多层次资本市场。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市发展改革委

　　责任单位：各县（区）政府、高新区管委会

　　40.强化保险保障功能。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市发展改革委

　　责任单位：本溪银保监分局，各县（区）政府、高新区管委会

　　41.赋予省级政府建设用地更大自主权。

　　牵头领导：刘旭东

　　牵头单位：市自然资源局

　　责任单位：各县（区）政府、高新区管委会

　　42.促进人才流动，培育技术和数据市场，激活各类要素潜能。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市委组织部、市发展改革委、市科技局

　　责任单位：市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市信息中心，各县（区）政府、高新区管委会

　　43.提升国资国企改革成效。实施国企改革三年行动。

　　牵头领导：高巍

　　牵头单位：市国资委

　　责任单位：各县（区）政府、高新区管委会

　　44.健全现代企业制度，完善国资监管体制，深化混合所有制改革。

　　牵头领导：高巍

　　牵头单位：市国资委

　　责任单位：各县（区）政府、高新区管委会

　　45.基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制，提高核心竞争力。

　　牵头领导：高巍

　　牵头单位：市国资委

　　责任单位：各县（区）政府、高新区管委会

　　46.优化民营经济发展环境。保障民营企业平等获取生产要素和政策支持，清理废除与企业性质挂钩的不合理规定。

　　牵头领导：吴世民、高巍

　　牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化局

　　责任单位：市司法局、市市场监管局、市营商局，各县（区）政府、高新区管委会

　　47.限期完成清偿政府机构、国有企业拖欠民营和中小企业款项的任务。

　　牵头领导：高巍

　　牵头单位：市工业和信息化局、市国资委

　　责任单位：市减轻企业负担领导小组成员单位，各县（区）政府、高新区管委会

　　48.构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展。

　　牵头领导：牟傲风

　　牵头单位：市营商局

　　责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局，各县（区）政府、高新区管委会

　　49.推动制造业升级和新兴产业发展。支持制造业高质量发展。

　　牵头领导：吴世民、高巍

　　牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化局

　　责任单位：市科技局，各县（区）政府、高新区管委会

　　50.大幅增加制造业中长期贷款。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市发展改革委

　　责任单位：市工业和信息化局、人民银行本溪市中心支行、本溪银保监分局，各县（区）政府、高新区管委会

　　51.发展工业互联网，推进智能制造，培育新兴产业集群。

　　牵头领导：吴世民、高巍

　　牵头单位：市工业和信息化局、市发展改革委

　　责任单位：市科技局、市通信管理办公室，各县（区）政府、高新区管委会

　　52.发展研发设计、现代物流、检验检测认证等生产性服务业。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市发展改革委

　　责任单位：市科技局、市商务局、市交通运输局、市市场监管局，各县（区）政府、高新区管委会

　　53.电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市商务局

　　责任单位：市发展改革委，各县（区）政府、高新区管委会

　　54.提高科技创新支撑能力。稳定支持基础研究和应用基础研究，引导企业增加研发投入，促进产学研融通创新。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市科技局

　　责任单位：市财政局、市教育局、市工业和信息化局，各县（区）政府、高新区管委会

　　55.加快建设国家实验室，重组国家重点实验室体系，发展社会研发机构，加强关键核心技术攻关。发展民生科技。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市科技局

　　责任单位：市科技创新工作领导小组成员单位，各县（区）政府、高新区管委会

　　56.深化国际科技合作。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市科技局

　　责任单位：各县（区）政府、高新区管委会

　　57.加强知识产权保护。

　　牵头领导：高巍

　　牵头单位：市市场监管局

　　责任单位：各县（区）政府、高新区管委会

　　58.改革科技成果转化机制，畅通创新链，营造鼓励创新、宽容失败的科研环境。实行重点项目攻关“揭榜挂帅”，谁能干就让谁干。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市科技局

　　责任单位：市教育局，各县（区）政府、高新区管委会

　　59.深入推进大众创业万众创新。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市发展改革委

　　责任单位：市科技局、市教育局、市人力资源社会保障局，各县（区）政府、高新区管委会

　　60.发展创业投资和股权投资，增加创业担保贷款。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市发展改革委、市财政局

　　责任单位：人民银行本溪市中心支行、市人力资源社会保障局、市农业农村局，各县（区）政府、高新区管委会

　　61.深化新一轮全面创新改革试验，新建一批双创示范基地，坚持包容审慎监管，发展平台经济、共享经济，更大激发社会创造力。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市发展改革委

　　责任单位：市科技局，各县（区）政府、高新区管委会

　　四、实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变

　　62.推动消费回升。通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力。支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展，推动线上线下融合。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市商务局

　　责任单位：市文化旅游和广电局，各县（区）政府、高新区管委会

　　63.促进汽车消费，大力解决停车难问题。

　　牵头领导：吴世民、刘旭东

　　牵头单位：市商务局、市住房城乡建设局

　　责任单位：市自然资源局、市公安局，各县（区）政府、高新区管委会

　　64.发展养老、托幼服务。

　　牵头领导：于庆伟、牟傲风

　　牵头单位：市民政局、市卫生健康委、市教育局

　　责任单位：各县（区）政府、高新区管委会

　　65.发展大健康产业。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市发展改革委

　　责任单位：市卫生健康委、市科技局、市工业和信息化局、市民政局、市市场监管局，各县（区）政府、高新区管委会

　　66.改造提升步行街。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市商务局

　　责任单位：各县（区）政府、高新区管委会

　　67.支持电商、快递进农村，拓展农村消费。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市商务局

　　责任单位：市农业农村局，各县（区）政府、高新区管委会

　　68.要多措并举扩消费，适应群众多元化需求。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市商务局

　　责任单位：各县（区）政府、高新区管委会

　　69.扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例，中央预算内投资安排6000亿元。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市发展改革委、市财政局

　　责任单位：市政府各部门、各单位，各县（区）政府、高新区管委会

　　70.重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设数据中心，增加充电桩、换电站等设施，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。

　　牵头领导：吴世民、高巍

　　牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化局

　　责任单位：市住房城乡建设局、市交通运输局、市商务局、市信息中心、市通信管理办公室、本溪供电公司，各县（区）政府、高新区管委会

　　71.加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。

　　牵头领导：刘旭东

　　牵头单位：市住房城乡建设局

　　责任单位：市发展改革委，各县（区）政府、高新区管委会

　　72.新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持管网改造、加装电梯等，发展居家养老、用餐、保洁等多样社区服务。

　　牵头领导：刘旭东、于庆伟

　　牵头单位：市住房城乡建设局、市民政局

　　责任单位：市商务局、市市场监管局，各县（区）政府、高新区管委会

　　73.加强交通、水利等重大工程建设。

　　牵头领导：刘旭东、于庆伟

　　牵头单位：市水务局、市交通运输局

　　责任单位：市发展改革委，各县（区）政府、高新区管委会

　　74.健全市场化投融资机制，支持民营企业平等参与。要优选项目，不留后遗症，让投资持续发挥效益。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市发展改革委

　　责任单位：市工业和信息化局，各县（区）政府、高新区管委会

　　75.深入推进新型城镇化。发挥中心城市和城市群综合带动作用，培育产业、增加就业。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市发展改革委

　　责任单位：市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局，各县（区）政府、高新区管委会

　　76.坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。完善便民、无障碍设施，让城市更宜业宜居。

　　牵头领导：刘旭东

　　牵头单位：市住房城乡建设局

　　责任单位：各县（区）政府、高新区管委会

　　77.加快落实区域发展战略。继续推动东北全面振兴。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市发展改革委

　　责任单位：市政府各部门、各单位，各县（区）政府、高新区管委会

　　78.促进民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。

　　牵头领导：于庆伟

　　牵头单位：市委统战部、市扶贫办

　　责任单位：市民族宗教工作领导小组成员单位，各县（区）政府、高新区管委会

　　79.提高生态环境治理成效。突出依法、科学、精准治污。深化重点地区大气污染治理攻坚。

　　牵头领导：高巍

　　牵头单位：市生态环境局

　　责任单位：各县（区）政府、高新区管委会

　　80.加强污水、垃圾处置设施建设，推进生活垃圾分类。

　　牵头领导：刘旭东、高巍

　　牵头单位：市生态环境局、市住房城乡建设局

　　责任单位：各县（区）政府、高新区管委会

　　81.加快人口密集区危化品生产企业搬迁改造。

　　牵头领导：吴世民、高巍

　　牵头单位：市工业和信息化局、市应急局

　　责任单位：市城镇人口密集区危化品生产企业搬迁改造工作领导小组成员单位，各县（区）政府、高新区管委会

　　82.壮大节能环保产业。

　　牵头领导：吴世民、高巍

　　牵头单位：市发展改革委、市生态环境局

　　责任单位：各县（区）政府、高新区管委会

　　83.严惩非法捕杀、交易、食用野生动物行为。

　　牵头领导：王会奇、高巍、于庆伟

　　牵头单位：市林草局、市农业农村局、市公安局、市市场监管局

　　责任单位：各县（区）政府、高新区管委会

　　84.保障能源安全。推动煤炭清洁高效利用，发展可再生能源，完善石油、天然气、电力产供销体系，提升能源储备能力。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市发展改革委

　　责任单位：各县（区）政府、高新区管委会

　　五、确保实现脱贫攻坚目标，促进农业丰收农民增收

　　85.坚决打赢脱贫攻坚战。加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度，对外出务工劳动力，要在就业地稳岗就业。开展消费扶贫行动，支持扶贫产业恢复发展。

　　牵头领导：吴世民、于庆伟

　　牵头单位：市扶贫办、市人力资源社会保障局、市残联

　　责任单位：市脱贫攻坚领导小组成员单位，各县（区）政府、高新区管委会

　　86.强化对特殊贫困人口兜底保障。接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众迈向富裕。

　　牵头领导：于庆伟

　　牵头单位：市扶贫办、市民政局

　　责任单位：市脱贫攻坚领导小组成员单位，各县（区）政府、高新区管委会

　　87.搞好脱贫攻坚普查。继续执行对摘帽县的主要扶持政策。接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众迈向富裕。

　　牵头领导：于庆伟

　　牵头单位：市扶贫办

　　责任单位：市脱贫攻坚领导小组成员单位，各县（区）政府、高新区管委会

　　88.着力抓好农业生产。稳定粮食播种面积和产量，提高复种指数，提高稻谷最低收购价，增加产粮大县奖励，大力防治重大病虫害。支持大豆等油料生产。

　　牵头领导：于庆伟

　　牵头单位：市农业农村局

　　责任单位：市发展改革委、市财政局，各县（区）政府、高新区管委会

　　89.惩处违法违规侵占耕地行为，新建高标准农田8000万亩。

　　牵头领导：刘旭东、于庆伟

　　牵头单位：市自然资源局、市农业农村局

　　责任单位：各县（区）政府、高新区管委会

　　90.培育推广优良品种。

　　牵头领导：吴世民、于庆伟

　　牵头单位：市科技局、市农业农村局

　　责任单位：各县（区）政府、高新区管委会

　　91.完善农机补贴政策。

　　牵头领导：于庆伟

　　牵头单位：市农业农村局

　　责任单位：市财政局，各县（区）政府、高新区管委会

　　92.深化农村改革。

　　牵头领导：于庆伟

　　牵头单位：市农业农村局

　　责任单位：各县（区）政府、高新区管委会

　　93.加强非洲猪瘟等疫病防控，恢复生猪生产，发展畜禽水产养殖。

　　牵头领导：于庆伟

　　牵头单位：市农业农村局

　　责任单位：各县（区）政府、高新区管委会

　　94.健全农产品流通体系。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市商务局

　　责任单位：市农业农村局、市供销社、市交通运输局、市公安局，各县（区）政府、高新区管委会

　　95.压实“米袋子”市长负责制和“菜篮子”市长负责制。

　　牵头领导：吴世民、于庆伟

　　牵头单位：市农业农村局、市发展改革委

　　责任单位：市商务局，各县（区）政府、高新区管委会

　　96.拓展农民就业增收渠道。支持农民就近就业创业，促进一二三产业融合发展，扩大以工代赈规模，让返乡农民工能打工、有收入。加强农民职业技能培训。

　　牵头领导：吴世民、于庆伟

　　牵头单位：市人力资源社会保障局、市农业农村局

　　责任单位：市就业工作领导小组成员单位，各县（区）政府、高新区管委会

　　97.依法根治拖欠农民工工资问题。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市人力资源社会保障局

　　责任单位：市根治拖欠农民工工资工作领导小组成员单位，各县（区）政府、高新区管委会

　　98.扶持适度规模经营主体，加强农户社会化服务。

　　牵头领导：于庆伟

　　牵头单位：市农业农村局

　　责任单位：各县（区）政府、高新区管委会

　　99.支持农产品深加工。

　　牵头领导：于庆伟

　　牵头单位：市农业农村局

　　责任单位：市发展改革委、市财政局、市工业和信息化局，各县（区）政府、高新区管委会

　　100.完善乡村产业发展用地保障政策。

　　牵头领导：刘旭东

　　牵头单位：市自然资源局

　　责任单位：市农业农村局，各县（区）政府、高新区管委会

　　101.增强集体经济实力。

　　牵头领导：吴世民、于庆伟

　　牵头单位：市农业农村局、市财政局

　　责任单位：市委组织部，各县（区）政府、高新区管委会

　　102.增加专项债券投入，支持现代农业设施、饮水安全工程和人居环境整治，持续改善农民生产生活条件。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市发展改革委、市财政局

　　责任单位：市农业农村局、市水务局，各县（区）政府、高新区管委会

　　六、推进更高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘

　　103.促进外贸基本稳定。围绕支持企业增订单稳岗位保就业，加大信贷投放，扩大出口信用保险覆盖面，降低进出口合规成本，支持出口产品转内销。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市商务局

　　责任单位：人民银行本溪市中心支行、本溪银保监分局、市发展改革委，各县（区）政府、高新区管委会

　　104.推进新一轮服务贸易创新发展试点。筹办好第三届进博会，积极扩大进口，发展更高水平面向世界的大市场。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市商务局

　　责任单位：各县（区）政府、高新区管委会

　　105.积极利用外资。大幅缩减外资准入负面清单，出台跨境服务贸易负面清单。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市商务局

　　责任单位：市发展改革委，各县（区）政府、高新区管委会

　　106.营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市商务局

　　责任单位：市发展改革委、市营商局，各县（区）政府、高新区管委会

　　107.高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用，开展互惠互利合作。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市发展改革委

　　责任单位：市商务局，各县（区）政府、高新区管委会

　　七、围绕保障和改善民生，推动社会事业改革发展

　　108.加强公共卫生体系建设。坚持生命至上，改革疾病预防控制体制，完善传染病直报和预警系统，坚持及时公开透明发布疫情信息。

　　牵头领导：牟傲风

　　牵头单位：市卫生健康委

　　责任单位：各县（区）政府、高新区管委会

　　109.加强传染病防治能力建设。

　　牵头领导：牟傲风

　　牵头单位：市卫生健康委

　　责任单位：市发展改革委，各县（区）政府、高新区管委会

　　110.用好抗疫特别国债，增加防疫救治医疗设施，强化应急物资保障，强化基层卫生防疫。

　　牵头领导：牟傲风

　　牵头单位：市卫生健康委

　　责任单位：市科技局、市财政局、市发展改革委，各县（区）政府、高新区管委会

　　111.加快公共卫生人才队伍建设。

　　牵头领导：牟傲风

　　牵头单位：市卫生健康委

　　责任单位：市人力资源社会保障局，各县（区）政府、高新区管委会

　　112.深入开展爱国卫生运动。普及卫生健康知识，倡导健康文明生活方式。

　　牵头领导：牟傲风

　　牵头单位：市卫生健康委

　　责任单位：市爱卫会成员单位，各县（区）政府、高新区管委会

　　113.要大幅提升防控能力，坚决防止疫情反弹，坚决守护人民健康。

　　牵头领导：

　　牵头单位：市统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作指挥部

　　责任单位：市统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作指挥部成员单位，各县（区）政府、高新区管委会

　　114.提高基本医疗服务水平。

　　牵头领导：牟傲风

　　牵头单位：市卫生健康委

　　责任单位：各县（区）政府、高新区管委会

　　115.居民医保人均财政补助标准增加30元。

　　牵头领导：牟傲风

　　牵头单位：市医保局

　　责任单位：各县（区）政府、高新区管委会

　　116.对受疫情影响的医疗机构给予扶持。

　　牵头领导：牟傲风

　　牵头单位：市卫生健康委

　　责任单位：各县（区）政府、高新区管委会

　　117.深化公立医院综合改革。

　　牵头领导：牟傲风

　　牵头单位：市卫生健康委

　　责任单位：市医保局，各县（区）政府、高新区管委会

　　118.发展“互联网+医疗健康”。

　　牵头领导：牟傲风

　　牵头单位：市卫生健康委

　　责任单位：市发展改革委、市信息中心，各县（区）政府、高新区管委会

　　119.提高城乡社区医疗服务能力。

　　牵头领导：牟傲风

　　牵头单位：市卫生健康委

　　责任单位：各县（区）政府、高新区管委会

　　120.推进分级诊疗。

　　牵头领导：牟傲风

　　牵头单位：市卫生健康委

　　责任单位：各县（区）政府、高新区管委会

　　121.促进中医药振兴发展，加强中西医结合。

　　牵头领导：牟傲风

　　牵头单位：市卫生健康委

　　责任单位：市中医药工作联席会议成员单位，各县（区）政府、高新区管委会

　　122.构建和谐医患关系。

　　牵头领导：牟傲风

　　牵头单位：市卫生健康委

　　责任单位：市公安局、各县（区）政府、高新区管委会

　　123.严格食品药品监管，确保安全。

　　牵头领导：高巍

　　牵头单位：市市场监管局

　　责任单位：各县（区）政府、高新区管委会

　　124.推动教育公平发展和质量提升。坚持立德树人。

　　牵头领导：牟傲风

　　牵头单位：市教育局

　　责任单位：市发展改革委、市财政局，各县（区）政府、高新区管委会

　　125.有序组织中小学教育教学和中高考工作。

　　牵头领导：牟傲风

　　牵头单位：市教育局

　　责任单位：市招考委成员单位，各县（区）政府、高新区管委会

　　126.加强乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校和县城学校建设，完善随迁子女义务教育入学政策。办好特殊教育、继续教育，支持和规范民办教育，发展普惠性学前教育，帮助民办幼儿园纾困。

　　牵头领导：牟傲风

　　牵头单位：市教育局

　　责任单位：市发展改革委、市财政局、市民政局、市市场监管局、市残联，各县（区）政府、高新区管委会

　　127.推动高等教育内涵式发展，推进一流大学和一流学科建设。

　　牵头领导：牟傲风

　　牵头单位：市教育局

　　责任单位：市发展改革委，各县（区）政府、高新区管委会

　　128.扩大高校面向农村和贫困地区招生规模。

　　牵头领导：牟傲风

　　牵头单位：市教育局

　　责任单位：各县（区）政府、高新区管委会

　　129.发展职业教育。加强教师队伍建设。推进教育信息化。要稳定教育投入，优化投入结构，缩小城乡、区域、校际差距，让教育资源惠及所有家庭和孩子，让他们有更光明未来。

　　牵头领导：牟傲风

　　牵头单位：市教育局

　　责任单位：市财政局、市人力资源社会保障局，各县（区）政府、高新区管委会

　　130.加大基本民生保障力度。上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准。实现企业职工基本养老保险基金省级统收统支，提高中央调剂比例。全国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市人力资源社会保障局、市财政局、市税务局

　　责任单位：各县（区）政府、高新区管委会

　　131.落实退役军人优抚政策。

　　牵头领导：于庆伟

　　牵头单位：市退役军人事务局

　　责任单位：各县（区）政府、高新区管委会

　　132.做好因公殉职人员抚恤。

　　牵头领导：于庆伟

　　牵头单位：市退役军人事务局

　　责任单位：市政府各部门、各单位，各县（区）政府、高新区管委会

　　133.扩大失业保险保障范围，将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市人力资源社会保障局

　　责任单位：各县（区）政府、高新区管委会

　　134.完善社会救助制度。扩大低保保障范围，对城乡困难家庭应保尽保，将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保。

　　牵头领导：于庆伟

　　牵头单位：市民政局

　　责任单位：市人力资源社会保障局，各县（区）政府、高新区管委会

　　135.对因灾因病因残遭遇暂时困难的人员，都要实施救助。

　　牵头领导：于庆伟

　　牵头单位：市民政局

　　责任单位：市应急局、市残联，各县（区）政府、高新区管委会

　　136.要切实保障所有困难群众基本生活，保民生也必将助力更多失业人员再就业敢创业。

　　牵头领导：于庆伟

　　牵头单位：市民政局

　　责任单位：市人力资源社会保障局，各县（区）政府、高新区管委会

　　137.丰富群众精神文化生活。培育和践行社会主义核心价值观，发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视等事业。

　　牵头单位：市委宣传部

　　责任单位：市文化旅游和广电局，各县（区）政府、高新区管委会

　　138.加强文物保护利用和非物质文化遗产传承。

　　牵头领导：于庆伟

　　牵头单位：市文化旅游和广电局

　　责任单位：各县（区）政府、高新区管委会

　　139.加强公共文化服务。

　　牵头领导：于庆伟

　　牵头单位：市文化旅游和广电局

　　责任单位：市公共文化服务体系建设协调组成员单位、市文化事业发展服务中心，各县（区）政府、高新区管委会

　　140.筹办北京冬奥会、冬残奥会，倡导全民健身和全民阅读，使全社会充满活力、向上向善。

　　牵头领导：于庆伟

　　牵头单位：市文化旅游和广电局

　　责任单位：市委宣传部，各县（区）政府、高新区管委会

　　141.健全社区管理和服务机制。加强乡村治理。支持社会组织、人道救助、志愿服务、慈善事业等健康发展。

　　牵头领导：于庆伟

　　牵头单位：市民政局、市农业农村局

　　责任单位：市委组织部、市委宣传部、市司法局，各县（区）政府、高新区管委会

　　142.保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。

　　牵头领导：吴世民、牟傲风

　　牵头单位：团市委、市妇联、市残联、市卫生健康委

　　责任单位：市政府妇女儿童工作委员会成员单位，各县（区）政府、高新区管委会

　　143.完善信访制度，加强法律援助，及时解决群众合理诉求，妥善化解矛盾纠纷。

　　牵头领导：吴世民、王会奇

　　牵头单位：市委市政府信访局、市司法局

　　责任单位：各县（区）政府、高新区管委会

　　注：信访工作牵头单位为市委政法委

　　144.开展第七次全国人口普查。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市统计局

　　责任单位：各县（区）政府、高新区管委会

　　145.加强国家安全能力建设。

　　牵头领导：

　　牵头单位：市委国安办

　　责任单位：市委国安委委员单位，重点领域国家安全工作协调机制牵头单位、成员单位

　　146.完善社会治安防控体系，依法打击各类犯罪，建设更高水平的平安中国。

　　牵头单位：市委政法委

　　责任单位：市公安局，各县（区）政府、高新区管委会

　　147.强化安全生产责任。加强洪涝、火灾、地震等灾害防御，做好气象服务，提高应急管理、抢险救援和防灾减灾能力。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市应急局

　　责任单位：市安委会成员单位，各县（区）政府、高新区管委会

　　148.实施安全生产专项整治。坚决遏制重特大事故发生。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市应急局

　　责任单位：市安委会成员单位，各县（区）政府、高新区管委会

　　149.坚持依法行政，建设法治政府，坚持政务公开，提高治理能力。

　　牵头领导：吴世民、王会奇

　　牵头单位：市政府办公室、市司法局

　　责任单位：市政府各部门、各单位，各县（区）政府、高新区管委会

　　150.要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市政府办公室

　　责任单位：市政府相关部门、单位，各县（区）政府、高新区管委会

　　151.强化审计监督。

　　牵头领导：

　　牵头单位：市审计局

　　责任单位：市政府各部门、各单位，各县（区）政府、高新区管委会

　　152.编制好“十四五”规划。

　　牵头领导：吴世民

　　牵头单位：市发展改革委

　　责任单位：市政府各部门、各单位，各县（区）政府、高新区管委会