本溪市人民政府

　　一、出台背景

　　随着经济社会的不断发展和物质生活水平的普遍提高，人民群众对美好生活的向往更加强烈，对更加舒适的居住条件、更加优美的生活环境的需求与日俱增。这些新变化，对物业管理提出了更高的要求。近年来，我市物业行业发展迅速，同时，也存在着一些物业企业服务行为不规范、管理不到位等问题。为切实解决我市物业企业服务质量参差不齐、居民诉求较高以及住宅区内各职能部门未形成工作合力等突出问题，按照市委、市政府要求，我局依据有关法律法规规定，借鉴其他城市先进经验，结合我市物业管理工作实际，制定了《本溪市规范住宅区物业服务管理办法》（以下简称《物业管理办法》）。

　　二、制定依据

　　1.《中华人民共和国民法典》

　　2.《物业管理条例》

　　3.《辽宁省物业管理条例》

　　4.《本溪市物业管理条例》

　　5.《住房和城乡建设部等部门关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》（建房规〔2020〕10号）

　　三、适用范围

　　本办法适用于本溪市行政区域内的住宅区物业服务活动的指导、监督、管理。

　　四、起草过程

　　《物业管理办法》制定过程中，征求了13个市直部门和6个县（区）政府的意见，并同时在网站公开征求了社会意见，履行了公平竞争审查、合法性审查和内部集体讨论程序。对内容反复推敲，不断完善，最终形成了《物业管理办法》。

　　五、主要内容

　　《物业管理办法》共6章22条。

　　第一章 总则

　　明确了制定《物业管理办法》的法律依据、适用范围、目标和原则；完善了住建主管部门、街道办事处（乡镇政府）、居（村）民委员会和物业行业协会的工作职责。

　　第二章  业主大会与业主委员会

　　明确了住建、街道办事处在业主大会、业主委员会工作中的职责；建立了业主委员会委员人选联审机制；建立和完善了业主委员会公开公示、定期报告等制度。

　　第三章  物业企业

　　明确了物业企业应当按照有关法律法规、住宅区物业服务标准和服务公示等制度认真履行职责。

　　规范了住宅区物业管理的方式以及选（续）聘、解聘物业企业方式；强化了街道办事处（乡镇政府）在住宅区选（续）聘物业企业过程中的职责；建立了《物业服务合同》双备案制度；强化了街道办事处（乡镇政府）和区、县（市）房产主管部门在物业管理交接工作中的职责；完善了物业信用监管体系；建立了物业服务质量考评制度；强化对考评体系的结果运用，建立物业企业约谈-曝光-处罚-退出的处置机制。

　　第四章  部门职责

　　明确了各部门在住宅区内管理服务的工作职责。

　　第五章  党组织对物业服务管理的政治引领

　　发挥街道基层党组织引领作用，强化物业网格员实名制，推动物业企业有效融入基层社会治理；扩大党在物业企业的组织覆盖和工作覆盖，选树物业企业典型，以点带面提升服务水平；落实协调共治机制，建立市、县（区）、街道、小区四级物业管理协调共治机制，聚焦解决群众急难愁盼问题，通过共商、共议、共谋，促进物业管理矛盾纠纷就地化解，实现诉求解决不出小区。

　　第六章  附则

　　明确了发文时间。

　　六、预期效果

　　本办法出台后，将对我市现行的相关物业法规条例起到补充完善作用，进一步压实物业企业的主体责任，街道社区的属地管理责任和县区住建部门监管责任，对持续提升物业服务质量，满足广大业主需求起到积极促进作用。以市场化理念加强住宅区物业服务，坚持党建引领，建立和完善物业服务监管体系，构建组织有力、监管有序、责任明晰、服务规范、行业自律、优胜劣汰的具有本溪特色的住宅区物业管理新格局。

　　文件解读单位：本溪市住房和城乡建设局

　　文件解读人：于泳波

　　解读人办公电话：024-44521035

相关文件：本溪市人民政府办公室关于印发《本溪市规范住宅区物业服务管理办法》的通知