本溪市人民政府

边永新代表：
　　您提出的《关于建设规范化二手车综合市场的建议》已收悉。现答复如下：
　　一、全市二手车交易市场基本情况
　　根据《二手车流通管理办法》（商务部、公安部、工商总局、税务总局令【2005】第2号），二手车交易市场是指依法设立、为买卖双方提供二手车集中交易和相关服务的场所, 除二手车交易市场外，二手车交易主体还包括从事二手车经销、二手车拍卖、二手车经纪、二手车鉴定的企业。近几年，我市二手车交易市场建设取得了新的发展，从无到有，从小到大，并随着我市汽车的保有量的发展，我市的二手车交易非常活跃。目前，全市共有二手车交易市场14家，其中，平山区2家(本溪桥北溪源二手车交易市场有限公司、本溪市铭利达二手车交易市场）、明山区3家（本溪市王老大二手车交易市场、本溪永诚二手车交易市场、本溪市明泽二手车交易市场）、溪湖区2家（本溪市彩北机动车交易市场、本溪市溪湖区腾飞二手车交易市场有限公司）、南芬区1家（本溪市华宝二手车交易有限公司）、高新区2家（本溪融通二手车交易市场有限公司、本溪聚贤二手车交易市场有限公司）、本溪县1家（本溪市兴通机动车交易市场）、桓仁县3家（桓仁弘都实业有限公司二手车交易市场、桓仁方正二手车交易市场、本溪市辽东鑫达实业股份有限公司）。2017年二手车交易量20990辆，比上年16228辆，增加了29%，交易额72515万元，比上年69988万元，增加3.6%。
　　二、审批权限
　　根据国家、省、市有关文件精神，我市二手车交易市场的审批分为两个阶段：第一个阶段2010年前，由市服务业委进行审批，二手车交易市场的审批按照2005年商务部等四部委的文件精神，由市服务业委进行审批，市服务业委在此期间理顺了一家彩北旧机动车交易市场（该市场由原市经济委审批），按照商业网点规划的要求和我市二手车保有量的实际需要，重新规划建设审批了2家二手车交易市场，分别是本溪市卧龙二手车交易有限公司，该市场于2009年投入运营，2012年因某种原因已不再经营，本溪桓仁金菱旧机动车交易市场（现叫本溪桓仁弘都二手车交易市场），该市场于2009年投入运营。第二阶段2010年后，根据市政府《关于扩大县（区）经济管理权限进一步加快县（区）经济发展的试行意见》（本政发[2010]25号）的文件精神，市服务业委对各县区下放了商品交易市场的审批权，由各县区政府按规划审批。在此期间各城区政府新审批了12二手车交易市场，分别是本溪桥北溪源二手车交易市场有限公司（平山区）、本溪市铭利达二手车交易市场（平山区）、本溪市王老大二手车交易市场有限公司（明山区）、本溪市永诚二手车交易市场有限公司（明山区）、本溪市明泽二手车交易市场（明山区）、本溪市溪湖区腾飞二手车交易市场有限公司（溪湖区）、本溪市华宝二手车交易有限公司（南芬区）、本溪融通二手车交易市场有限公司（高新区）、本溪聚贤二手车交易市场有限公司（高新区）、本溪市兴通机动车交易市场（本溪县）、桓仁方正二手车交易市场（桓仁县）、本溪市辽东鑫达实业股份有限公司（桓仁县）。
　　三、工作措施
　　（一）先后出台相关文件规范全市二手车交易市场
　　为进一步规范我市二手车交易市场，我局先后下发了《关于加强全市二手车交易市场管理的通知》（本服委发【2013】21号）、《关于印发<关于进一步规范二手车交易的意见>的通知》（本服办发【2016】10号）、下发《关于贯彻落实<关于进一步规范本溪市二手车交易的意见>有关情况的通知》（本服办发【2016】11号）、《关于进一步规范本溪市二手车交易的补充意见》（本服委发【2017】28号】）等文件，相关文件中明确了相关部门的职责，并结合我市二手车交易的实际情况提出了相关意见，如：全市不再新增二手车交易市场、按照谁审批、谁监管的原则，实行审批和监管权责统一等。
　　（二）赴沈阳二手车交易市场（金宝台）考察学习
　　为落实人大代表、政协委员关于我市二手车交易市场实施“一站式”服务的相关建议提案，推动我市二手车交易市场健康有序发展，4月2日，由市商务局主要领导带队，率市交警支队、市国税局、市工商局相关负责同志及商务局相关处室人员赴沈阳二手车交易市场（金宝台）考察学习。
　　考察组一行在沈阳市服务业委副主任、沈阳市工商局、国税局、交警支队相关负责人和沈阳二手车交易市场（金宝台）白宝玉董事长等的陪同下，实地参观了位于沈阳市苏家屯的沈阳二手车交易市场（金宝台）二手车交易展区、公安交警办事大厅、车购税服务大厅，并听取了沈阳二手车交易市场（金宝台）白宝玉董事长关于市场建设、运营情况和未来发展的介绍。
　　此次考察、学习对借鉴沈阳二手车交易市场（金宝台）的成功经验，实现我市的二手车交易市场“一站式”服务，推动我市二手车交易市场健康有序发展，起到积极推动作用。下一步，我市在二手车交易市场发展中将借鉴沈阳二手车交易市场（金宝台）“一站式”服务的成功经验，利用好国家政策引导，督促、指导、推进我市二手车行业规范化发展，努力打造我市集车辆交易、评估鉴定、车辆过户登记、保险、年检等“一站式”服务的大型交易市场。
　　（三）下发《关于请提供各县区二手车交易市场相关情况的通知》
　　为进一步规范全市二手车交易市场，准确掌握全市二手车交易市场目前的经营现状，特向县区服务业局下发了《关于请提供各县区二手车交易市场相关情况的通知》，要求各县区提供辖区内二手车交易市场客观真实的情况，对辖区内二手车交易市场进一步完善、改造、升级等。经过各县区反馈，目前，全市平山区铭利达二手车交易市场因为政府征迁，二手车交易市场及市场内的功能设备一并拆除，新场地事宜正与政府商谈中，其余13家二手车交易市场均具备经营场地。全市大部分二手车交易市场都存在有场无市、不在场地内提供服务等问题。
　　四、下一步工作安排
　　（一）下发《关于请各县区推荐具备实现“一站式“服务的二手车交易市场的通知》，先由各县区按照《二手车流通企业经营管理规范》在辖区内选择1家二手车交易市场推荐给市商务局。
　　（二）成立本溪市二手车交易市场实现“一站式”服务推进组，小组成员包括市商务局、市公安交警支队、市国税局、市工商局、市反恐办、市环保局。
　　（三）由推进组成员单位联合对各县区推荐的二手车交易市场进行实地考察，共同讨论决定选择1-3家二手车交易市场作为实现“一站式”服务试点企业。
　　（四）二手车交易市场的管理涉及到多个部门，按照《关于印发<关于进一步规范二手车交易的意见>的通知》（本服办发【2016】10号）中各自的职责分工，各部门密切配合，切实搞好分工协作，共同规范本溪市二手车交易市场。