本溪市人民政府

孙忠勃代表：

您提出的《关于进一步提升辽宁省水源地污水处理能力的建议》（省人大代表建议1085号）收悉，经充分吸纳省财政厅、省住房城乡建设厅、省生态环境厅意见，现答复如下：

一、桓仁水库综合治理及资金投入情况

综合治理方面。2011年以来，辽宁省通过积极争取将大伙房水源纳入国家首批湖泊生态环境保护试点，获得中央资金的大力支持。特别是2014年-2015年，获得中央支持资金8.59亿元，同时设立了省专项治理资金，累计投入6.68亿元。其中，桓仁水库部分实施了生态移民、退耕还草、污水和垃圾等环境基础设施建设、河道生态带建设等27个项目，省以上投资近4亿元。

生态补偿方面。2017年，省发展改革委、省财政厅、省环保厅联合印发了《辽宁省中央重点生态功能区转移支付资金管理办法》，重点支持国家级重点生态功能区。2017年以来，省财政厅下达的中央重点生态功能区转移支付资金预算指标，桓仁县获得资金14420万元。

二、积极推动桓仁县城建成区雨污分流项目建设

为进一步加大大伙房水源上游生态环境保护力度，减少因雨季污水溢流造成水源地污染，更好地保护水源地，实施桓仁县城市建成区雨污分流十分必要。    

（一）编制专项规划。省住房城乡建设厅会同省发改委、省生态环境厅编制了《辽宁省城镇污水处理及再生利用设施建设“十三五”规划》，专项规划进一步明确桓仁县城镇污水处理、雨污分流改造及防洪调蓄工作目标任务、设施建设规模及保障措施。

（二）积极争取国家专项及相关资金支持。一是省住房城乡建设厅将积极会同省发改委为桓仁县争取中央专项资金，力争桓仁县城市建成区雨污分流建设项目获得城市排水防涝补短板中央专项资金支持。二是2016年12月，辽宁省政府出台了《辽宁省人民政府办公厅关于健全生态保护补偿机制的实施意见》（辽政办发〔2016〕160号），在建立补偿资金稳定投入机制、完善重点生态区域补偿机制、推进横向生态保护补偿、结合生态保护补偿推进精准脱贫、加快推进生态保护补偿法制建设等方面，已经作出了明确规定，省生态环境厅将积极配合有关部门，做好该实施意见的细化、落实工作。三是2017年4月，省政府办公厅印发《辽宁省河流断面水质污染补偿办法》，该《办法》第十条规定，省统筹补偿金在补偿入省断面超标部分之后，全部用于河流水质达标地区及河流水质改善程度较大地区的奖励。从补偿资金的扣缴情况看，除去直接补偿下游的资金外，剩余资金全部奖励河流水质全部达标地区及河流水质改善程度较大地区，专项用于水污染治理。本溪市将积极争取对桓仁县的奖励资金。四是2016年初，环保部、财政部开始对环境保护投资项目实施储备库管理，要求各级环保、财政部门建设环保投资项目储备库。其中，桓仁县排水管网雨水、污水分流处理项目，计划投资：88683.92万元，已经列入中央水污染防治项目储备库。

2018年开始，我省的水环境流域治理被纳入到中央支持地区。2019年，省、市生态环境部门将共同争取桓仁县排水管网雨水、污水分流处理项目的中央资金支持。

三、积极探索政府和社会资本合作模式

关于支持桓仁县雨污分流管网改造工程的建议，按照省政府批准的《大伙房水源综合治理项目和资金管理办法》有关规定，省财政厅将配合省生态环境厅（省大伙房水源办）、省住房城乡建设厅、省发展改革委等部门深入调查研究，统筹安排省以上相关专项资金（含省以上基本建设投资）。

2018年，我市新增债券发行7.6亿元，其中，桓仁县五女山中医药健康小镇建设项目1.5亿元。2019年，本溪市紧紧抓住省中介机构核查全市新增地债项目契机，为桓仁县在中介机构核查范围外争得了2个入库项目（含污水处理能力项目），申请债券发行额度1.86亿元，新增债券发行需省政府常务会议审议决定。此外，本溪市政府将积极探索政府和社会资本合作模式，帮助指导桓仁县政府利用好国家《推广政府和社会资本合作模式指导意见》及相关政策，通过政府和社会资本的PPP模式，进一步解决保护区水污染防治项目筹资难的问题，积极推进桓仁县城建成区雨污分流项目建设。同时，桓仁县政府将积极与上级有关部门申请、沟通，邀请相关部门指导和帮助，聘请专业设计院开展城市排水管网雨污分流项目立项、可研、环评等前期工作。

本溪市人民政府

2019年6月3日