本溪市人民政府

　　本溪市人民政府办公室文件

　　本政办发〔2019〕53号

　　本溪市人民政府办公室关于印发

　　《本溪市畜禽禁养区补充划定方案》的通知

各自治县、区人民政府，市政府有关委办局：

　　经市政府同意，现将《本溪市畜禽禁养区补充划定方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

                                 　    　本溪市人民政府办公室

　                                       　2019年12月31日

　　（此件公开发布）

　　本溪市畜禽禁养区补充划定方案

　　为深入贯彻落实国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》《中共辽宁省委办公厅　辽宁省人民政府办公厅关于印发〈辽河流域综合治理总体工作方案〉的通知》（厅秘发〔2019〕18号）有关要求，顺利推进太子河流域畜禽禁养区划定及养殖污染整治工作，进一步加强畜禽养殖污染防治，促进全市畜禽养殖合理布局，保护好生态环境，结合我市实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以畜禽养殖业可持续发展和改善太子河流域水质状况为目的，根据流域环境容量合理调整和优化畜禽养殖结构，削减敏感流域的饲养总量，促进畜牧业生产与生态环境全面协调发展，实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化和生态化。

　　二、工作目标

　　在太子河干流和受养殖污染影响较大的支流沿岸300—500米内依法科学划定畜禽禁养区，以保障重点流域水质安全、控制农业面源污染、优化畜禽养殖产业布局为目标，通过禁养区划定与长效管理，调整、优化养殖布局，对畜禽养殖业污染进行综合整治，严控重点流域畜禽养殖业发展，实现经济、社会和环境效益协调发展，促进全市生态文明建设。

　　三、划定原则

　　（一）保护生态环境，符合环境承载力和生态环境状况要求，促进畜禽养殖业与环境保护协调发展。

　　（二）突出重点区域、流域生态环境保护，严格划定标准，该禁则禁，宜养则养，合理控制划定区域。

　　（三）建立健全全区域控制要求，按照国家环境保护有关法律法规要求，强化环境监管。

　　（四）在依据充分和必要时，畜禽养殖区域可随法律、法规及区域边界变化进行动态调整。

　　四、划定依据

　　依据《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订本）《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修正本）《中华人民共和国畜牧法》（2015修正本）《中华人民共和国动物防疫法》（2015年修正本）《畜禽规模养殖污染防治条例》(国务院令第643号2013年11月11日)《畜禽养殖污染防治管理办法》(环保总局令第9号2001年5月20日)《辽宁省水污染防治条例》（2019年2月1日起施行）《辽宁省人民政府关于印发辽宁省水污染防治工作方案的通知》（辽政发〔2015〕79号）《中共辽宁省委办公厅辽宁省人民政府办公厅关于印发〈辽河流域综合治理总体工作方案〉的通知》(厅秘发〔2019〕18号)划定。

　　五、补充划定畜禽禁养区域

　　补充划定范围为本溪市太子河流域，全长为43.71km，具体包括本溪满族自治县、明山区；细河流域，全长为69.42km，具体包括本溪满族自治县、平山区、南芬区；北沙河流域，全长为16.59km，具体包括高新区。

　　（一）本溪满族自治县补充划定畜禽禁养区域

　　本溪满族自治县禁养区补充划定范围。太子河、细河沿岸外扩300米为补充划定禁养区范围。

　　本溪满族自治县禁养区补充划定统计表

　　（二）桓仁满族自治县补充划定畜禽禁养区域

　　桓仁满族自治县境内主要河流为浑江，不属于辽河流域，此次无需补充划定禁养区。

　　（三）平山区补充划定畜禽禁养区域

　　平山区禁养区补充划定范围。细河沿岸外扩300米为补充划定禁养区范围。

　　平山区禁养区补充划定统计表

   （四）明山区补充划定畜禽禁养区域

   明山区禁养区补充划定范围。太子河沿岸外扩300米为补充划定禁养区范围。 

明山区禁养区补充划定统计表

　　（五）溪湖区补充划定畜禽禁养区域

　　溪湖区2016年已划定重点流域禁养区，此次无需补充划定禁养区。

　　（六）南芬区补充划定畜禽禁养区域

　　南芬区禁养区补充划定范围。细河沿岸外扩300米为补充划定禁养区范围。

　　南芬区禁养区补充划定统计表

　　（七）高新区补充划定畜禽禁养区域

　　高新区禁养区补充划定范围。北沙河沿岸外扩300米为补充划定禁养区范围。

　　高新区禁养区补充划定统计表

　　六、禁养区补充划定范围汇总

　　太子河、细河、北沙河沿岸外扩300米为补充划定禁养区范围，总面积为79.34km²。其中太子河流域为29.60km²，细河流域为39.04km²，北沙河流域为10.70km²。

本溪市禁养区补充划定汇总表

   七、原禁养区划定情况

   2016年划定的禁养区主要包括：饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、公路以及城镇居民区和文化教育科学研究区等人口集中区域，面积为1735.89km²。其中重叠面积202.73km²，去除重叠部分后禁养区实际面积为1533.16km²。

原禁养区面积统计表

　　八、本溪市补充划定禁养区与原禁养区数据统计

　　2019年，补充划定的太子河流域禁养区面积为79.34km²，与2016年去除重叠部分的原禁养区面积1533.16km²整合，我市畜禽禁养区实际面积为1612.5km²。

　　本溪市禁养区面积统计表

　　九、工作要求

　　（一）禁养区内严禁新建、扩建各类畜禽养殖场、养殖小区。禁养区内原有的规模畜禽养殖场由所在地县（区）政府根据实际情况依法关闭或责令搬迁。

　　（二）各级发展改革、生态环境、农业农村、自然资源、住房城乡建设、林草等部门在规划、立项、审批及备案畜禽养殖项目时，应根据本方案要求严格审批程序，切实推进我市畜禽养殖业可持续发展。

　　（三）在新建、扩建、改建畜禽养殖场时必须严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，按照环境保护有关规定，严格落实污染防治措施，实现污染物达标排放。

　　（四）各县（区)政府应严格按照畜禽禁养区划定方案，结合本辖区发展规划，切实把好畜禽规模养殖发展关，实现畜禽养殖业适度、健康发展，杜绝“先污染、后治理”现象出现。

   政策解读：关于《本溪市畜禽禁养区补充划定方案》的政策解读